Штрафы для государственных служащих за грубость и бездействие: временная мера или истинное решение?
Недавнее решение Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству отклонить инициативу о повышении штрафов для чиновников за оскорбление граждан и игнорирование их обращений разожгло активные обсуждения. Авторы законопроекта справедливо подчеркивали, что размеры действующих санкций не пересматривались с начала 2010-х годов, в то время как инфляция (потребительская инфляция за этот период превысила 100%) значительно обесценила данные суммы. Для сопоставления, штрафы за нарушение правил дорожного движения в конце прошлого года были увеличены сразу на 50%.
Тем не менее, как указывает адвокат Иван Миронов в беседе с экономическим обозревателем «Первого русского» Юрием Пронько, проблема заключается не столько в величине штрафов, сколько в их фактическом применении. «Я не наблюдал массовой практики, когда чиновников действительно наказывают штрафами», — отмечает он. По мнению эксперта, гораздо важнее разработать эффективную электронную систему, которая бы контролировала выполнение чиновниками своих обязанностей и скорость ответов на обращения граждан.
«Кроме того, возможно, это не станет значительным ограничением, если штраф для чиновника увеличится даже в два раза. То есть, чиновник либо выполняет свои обязанности, либо нет», — добавил адвокат.
Особое негодование, по словам Миронова, вызывают ситуации, когда высокопоставленные лица, нарушая закон (например, управляя автомобилем в состоянии опьянения), ведут себя вызывающе по отношению к правоохранителям, используя свое положение. В таких случаях адвокат считает, что единственной адекватной мерой должно быть немедленное увольнение.
«Это люди с психическими отклонениями, непригодные к профессии, которым еще и дали власть в руки», — подчеркивает Миронов. — «И они продолжают публично хулиганить, понимая, что их записывает видеорегистратор. Конечно, увольнение. А иначе получается такая ситуация: заплатил штраф — и продолжай быковать, катайся пьяным, оскорбляй людей». Адвокат напоминает о случаях, когда чиновников ловили под воздействием наркотиков, и задается вопросом о последствиях таких инцидентов. Он убежден, что таких людей опасно оставлять у власти, особенно когда их пытаются «отмазать» с помощью административного ресурса.
Таким образом, по его мнению, складывается ощущение, что в рамках существующей системы чиновники могут позволить себе оскорбления граждан, просто «откупаясь» штрафами. Миронов считает меры, принятые в 2010 и 2013 годах, скорее популистскими.
«Если вы хотите заставить чиновника выполнять свои функции, то это надо делать совершенно иначе», — предлагает адвокат. — «Эта система должна быть организована так, чтобы не привлекать к административной ответственности, а лишать премий, а также наказывать непосредственно внутри службы, не через административные меры. Увольнять, если такие нарушения становятся хроническими и постоянными».
Что касается оскорблений граждан, Иван Миронов однозначен: «Чиновник, который позволяет себе оскорблять граждан, явно не в порядке, неуравновешенный. И штрафы не помогут — надо увольнять».
Читайте также: Набиуллиной не понравились скидки на маркетплейсах. Россиянам придется затянуть пояса еще туже?