В Общественной палате РФ призвали вернуть 13-ю зарплату бюджетникам страны. Заместитель секретаря ОП Владимир Гриб, ссылаясь на советский опыт, заявил: «Это очень важная социальная и стимулирующая мера – особенно для врачей и учителей». Он считает, что эту инициативу необходимо закрепить на законодательном уровне, поскольку перед Новым годом расходы на подготовку к празднику существенно возрастают.
Старое вновь становится актуальным. В Общественной палате РФ вспомнили о «доброй советской традиции» поощрять работников — в частности, учителей и врачей — 13-й зарплатой в конце года. Когда государство, как Дед Мороз, подкидывало им «под елочку» премию в размере среднемесячной зарплаты.
Эта традиция, без сомнения, положительная. За такой порядок проголосуют все россияне, особенно те, кто имел опыт работы в советское время. В те годы известную 13-ю зарплату получала практически вся страна. Этот опыт был введён в СССР в конце 60-х годов прошлого века как годовое вознаграждение за результаты труда. Директора заводов, фабрик, НИИ, колхозов и совхозов на протяжении года «по чуть-чуть» откладывали из фонда оплаты труда, чтобы в конце декабря порадовать всех дополнительной выплатой, которая, конечно, была кстати к Новому году.
В те годы даже дети с нетерпением ждали 13-ю зарплату, зная, что родители обязательно порадуют их новогодними подарками, а возможно, и более значительными покупками. Декабрь в то время был особенным месяцем, а словосочетание «13-я зарплата» звучало как музыка.
На сегодняшний день о ней вспоминают лишь седовласые ветераны. Все разговоры о ней на предприятиях прекратились ещё в начале 90-х годов — с переходом на рыночные рельсы и частную собственность. Теперь все понимают, что такое денежное поощрение необходимо зарабатывать: будет прибыль — будет и премия. Но, как показывает практика, прибыль есть далеко не во всех компаниях…
Бюджетникам в этом плане проще. Они не создают материальный продукт для продажи и получения дохода. У них всё гораздо проще. Средства на поощрение должны быть заложены в бюджет – как федеральный, так и региональный. Если такой «заначки» нет, то, соответственно, 13-й зарплаты тоже не будет.
Так есть ли возможность возродить эту советскую традицию? Об этом мы спросили профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова.
— Для того чтобы вернуть 13-ю зарплату, необходимо сначала изменить действующее законодательство, — говорит он. — Оно предполагает, что способ оплаты труда учителей и врачей определяют субъекты Федерации. Это означает, что Центр должен взять на себя эти полномочия от регионов. В ближайшие годы федеральная власть вряд ли пойдёт на это, так как бюджету понадобятся дополнительные многомиллиардные расходы. В России около 800 тысяч врачей и порядка 1,5 миллиона учителей. Это значительная трудовая армия.
— Но региональные бюджеты могут решить эту проблему, раз уж они всё определяют?
— Разговоры о 13-й зарплате ведутся лишь потому, что в таких сферах, как образование и медицина, установлены низкие зарплаты. Проблемы решаются не дополнительными выплатами в конце года, а повышением ставок в текущей системе. Богатые регионы могут себе позволить установить высокие оклады, а дотационные – нет. Но если там низкие зарплаты, они, конечно, не могут ввести и 13-ю выплату.
— Считается, что и врачам, и учителям хорошо прибавили…
— Да, в столице и некоторых регионах, связанных с нефтегазовым комплексом. В целом по России доходы по этим профессиям довольно скромные. Сами подумайте: если бы в бюджетной сфере платили хорошо, разве люди отказывались бы работать там? Например, в Кабардино-Балкарии у учителя ставка со всеми надбавками составляет 27 тысяч рублей в месяц.