В 2025 году туристический налог был введен в 61 российском регионе, а в 2026 году к ним добавились еще девять. Размер налога, который обязаны уплачивать владельцы гостиниц, глемпингов и хостелов, определяется на уровне субъектов. В среднем он составляет 1—2 процента от выручки. Этот налог заменил курортный сбор, который составлял около 100 рублей в сутки и собирался с отдыхающих до 2024 года. По словам специалистов, стоимость проживания в гостиницах в 2025 году увеличилась в среднем на 5 процентов, а рост туристического налога, наряду с увеличением расходов на содержание объектов, может повлиять как на конечную стоимость отдыха, так и на сокращение числа мест размещения.
Результаты первого года налогового эксперимента и рекомендации по его улучшению были озвучены в «Парламентской газете».
Курортный сбор актуален на юге, а туристический налог на Алтае
До 2024 года в некоторых регионах России с отдыхающих взимали курортный сбор, который в среднем составлял 100 рублей с человека в день. Эти средства направлялись на развитие туристической инфраструктуры. С 2025 года вместо курортного сбора введен туристический налог, который уплачивается в региональный бюджет представителями отрасли в зависимости от их прибыли.
При этом субъекты сами решают, вводить ли такой налог и в каком размере. С 1 января 2025 года к программе присоединились 61 регион, а в 2026 году добавились еще девять.
В семи субъектах налог на туризм не был введен. Например, в Белгородской и Брянской областях, а также в Севастополе и Республике Крым это связано с близостью к территориям, где проходит специальная военная операция, и введением режима чрезвычайной ситуации. В Ярославской и Курганской областях налог не ввели из-за применения других инструментов для развития туристической отрасли, таких как привлечение инвесторов и меры государственной поддержки, а в Москве — чтобы избежать увеличения цен на туристические услуги и снижения нагрузки на бизнес.
Эти сведения были озвучены на круглом столе, посвященном промежуточным итогам, эффективности и практике применения туристического налога, организованном Комитетом Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры 28 января.
Председатель комитета Сангаджи Тарбаев отметил, что в сравнении с курортным сбором туристический налог показал себя положительно в Санкт-Петербурге и Алтайском крае. По сравнению со сборами 2024 года за три квартала 2025 года в первом случае бюджет получил на 14 процентов больше, а во втором — на 323 процента больше. Однако доходы Краснодарского и Ставропольского краев после введения налога значительно снизились. Ставропольский край недосчитался 54 процентов дохода от туристов, а Краснодарский — 65 процентов.
Упорядочить документы или установить фиксированную сумму
Представители бизнеса отметили, что в прошлом году стоимость туристических услуг возросла на 5 процентов. Однако, как подчеркнул вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России по гостиничному бизнесу Вадим Прасов, представители отрасли с опасением смотрят в 2026 год.
«С точки зрения спроса мы, по ощущениям, вышли на плато, — отметил он. — При этом все отмечают рост себестоимости бизнеса: увеличение оплаты труда, стоимости всех основных закупок. На мой взгляд, все-таки очень важен дифференцированный подход. Особенно для регионов, где пребывание достаточно долгосрочное и стоимость путевки высокая».
Участники круглого стола напомнили, что существуют категории граждан, обладающие налоговыми льготами. К ним относятся члены семей участников СВО, лица, сопровождающие организованные группы детей и подростков, при наличии у них доверенностей от родителей (законных представителей) для участия в спортивных, военно-патриотических, познавательных, событийных и культурно-массовых мероприятиях, многодетные семьи, а также пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направляемые на лечение в рамках ОМС или социального страхования, и люди, принимавшие участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на военных объектах.
Но не каждый отдыхающий при заселении готов сообщить, что относится к льготной категории, и предоставить документы для освобождения гостиницы от налога.
А поскольку отсутствует законодательно установленный перечень документов, подтверждающих льготный статус физических лиц, и бумаг, необходимых для предоставления льготы по уплате налога, было предложено несколько решений данной проблемы.
Первый вариант — установить минимальный размер туристического налога в диапазоне от 100 до 200 рублей для сбалансированного подхода к налогообложению и учету, а второй — определить в каждом регионе годовую сумму налога с одного номера с учетом его категории, независимо от загрузки, чтобы и отельеры, и власти могли понимать, а значит, планировать свои расходы и доходы.
Выводы для развития из тени
До 1 сентября 2025 года все объекты туристической индустрии обязаны пройти обязательную регистрацию и классификацию. Это должно гарантировать посетителям качество и законность предоставляемых услуг, а государству — составить объективную картину отрасли и разработать планы по ее развитию.
Согласно данным директора департамента реализации проектов в сфере туризма Минэкономразвития Георгия Груши, в России зарегистрировано 14,8 тысячи объектов с общим фондом 577 тысяч номеров.
«Большая часть туристической отрасли у нас охвачена, — отметил он. — Что касается налоговых ставок, еще раз всем напомню, что у регионов есть право самостоятельно устанавливать процент туристического налога».
По его словам, пониженной ставкой в 1 процент на весь период воспользовались 184 муниципальных образования.
«В прошлом году мы это отмечали и рекомендовали дифференцирование таких ставок», — сказал Груша.
Он подчеркнул, что средства от налога должны направляться на софинансирование региональных проектов по развитию туризма, благоустройство территорий, содержание инфраструктуры и проведение событийных мероприятий для привлечения гостей.