Идея о введении двухлетнего моратория на рост тарифов ЖКХ возникла на фоне волны «коммунального шока»: в начале года жители ряда регионов получили квитанции, которые увеличились в полтора-два раза. Формально индексация была умеренной, но перерасчеты, нормативы и дополнительные начисления сделали платежи непосильными. Теперь в Госдуме предлагают заморозить тарифы до марта 2028 года, чтобы люди могли отдохнуть и спланировать свои расходы. Однако главный вопрос: не станет ли эта передышка новым ударом по кошелькам в будущем? Если тарифы будут остановлены, кто покроет недополученные доходы отрасли и не начнут ли экономить на ремонте сетей?
Идея заморозить коммунальные тарифы на два года не возникла на пустом месте. В январе-феврале страну охватила волна возмущения: счета за отопление, воду и электричество в некоторых городах возросли до сумм, сопоставимых с арендной платой. Люди жаловались на двойные начисления, «доначисления» задним числом и появление новых строк в квитанциях. Формально тарифы увеличились незначительно, но итоговые суммы оказались шокирующими.
На этом фоне в Госдуме предложили радикальную меру — запретить любое повышение платы за коммунальные услуги с 1 марта 2026 года до 1 марта 2028 года. Авторы инициативы уверены, что мораторий снизит финансовую нагрузку на граждан, особенно на пожилых людей и семьи с низкими доходами, и даст возможность планировать бюджет без страха очередного скачка.
Тем не менее, в отрасли к инициативе относятся с осторожностью. Член экспертного совета при комитете Госдумы по экономической политике Валерий Тумин считает, что «заморозка — это палка о двух концах». Он напоминает, что параллельно государство увеличивает инвестиции в модернизацию ЖКХ, и если перекрыть поток платежей без реформирования системы, через несколько лет можно получить изношенные сети и аварии. По его мнению, куда важнее обеспечить прозрачность начислений и контроль за управляющими компаниями, чтобы люди понимали, за что платят.
Другие эксперты выражают еще более жесткую позицию. Член рабочей группы при экспертном совете по ЖКХ при комитете Госдумы Павел Склянчук прямо называет заморозку худшим способом помощи. Он считает, что такая мера не адресна: как богатые, так и бедные получат выгоду, а недополученные доходы ресурсоснабжающих организаций все равно придется компенсировать из бюджета — то есть из кармана налогоплательщиков. Он также подчеркивает, что рост счетов связан не только с тарифами, но и с инфляцией, удорожанием топлива, износом оборудования и санкциями на поставку комплектующих.
Юрист в сфере ЖКХ Сергей Сергеев считает, что обсуждение тарифов — это подмена понятий. По его словам, в ряде случаев счета возросли не из-за стоимости ресурса, а из-за фактического объема потребления. Ранее платили по нормативу или средним значениям, теперь — по реальным показаниям. А дома, теряющие тепло через стены и крыши, автоматически «съедают» больше энергии. «Пока жилье остается неэнергоэффективным, жители будут платить за избыточное потребление», — отмечает эксперт.
Существует и исторический пример. В период пандемии власти уже вводили мораторий в сфере ЖКХ — хотя не на тарифы, а на штрафы и пени за просрочку оплаты и отключение должников. Эта мера действовала с апреля 2020 года до начала 2021 года и помогла пережить локдаун, но после ее отмены возникла путаница с начислениями и судебные споры. Верховный суд впоследствии разбирал дела, где управляющие компании продолжали начислять пени в «запрещенный» период или пытались взыскать их задним числом. Юристы отмечали, что неразбериха привела к волне перерасчетов и конфликтов между жильцами и коммунальными службами — напоминание о том, что временные меры могут иметь долгосрочные последствия.
Отсюда главный парадокс: даже если тарифы будут заморожены, платежи могут не уменьшиться. Перерасчеты, повышающие коэффициенты при отсутствии счетчиков, дополнительные услуги и ошибки в начислениях останутся.
Более того, ресурсоснабжающие организации могут искать обходные пути — например, через нормативы или новые платежи. Вопрос компенсации недополученных доходов остается наиболее болезненным. Возможны три сценария: дотации из бюджета, рост долгов отрасли или резкое повышение тарифов после окончания моратория. Последний вариант эксперты считают наиболее вероятным — эффект «сжатой пружины», когда замороженные цены затем резко вырастают.
Существуют и альтернативы. Специалисты говорят о точечных субсидиях для малоимущих, повышении энергоэффективности домов, установке приборов учета, прозрачной отчетности управляющих компаний и борьбе с навязанными услугами. Такие меры менее эффектны с политической точки зрения, но не разрушают экономику отрасли.