Доказанные и коммерчески целесообразные запасы нефти в России составляют 13 миллиардов тонн. При текущих темпах добычи этого объема ресурсов хватит на 25 лет стабильного производства. Для увеличения отечественных сырьевых запасов необходимо оптимизировать фискальную политику государства и обеспечить стоимость барреля выше $70.
Фактически Россия обладает запасами нефти на несколько десятилетий вперед, однако такая перспектива станет реальностью только при условии активной деятельности сырьевых компаний в области геологоразведки и пополнения ресурсной базы. В противном случае отечественным производителям придется полагаться лишь на прогнозируемые объемы запасов уже открытых месторождений «черного золота», которые, по словам руководителя Федерального агентства по недропользованию Олега Казанова, оцениваются в 31 миллиард тонн. В свою очередь, потенциал доказанных, то есть готовых к освоению углеводородных промыслов, в полтора раза меньше — около 19 миллиардов тонн. Причем лишь 13 миллиардов из них действительно могут быть рентабельно разработаны при текущих ценах и действующей налоговой системе. Если разделить этот объем на приблизительный годовой уровень добычи, то обеспеченность нашей страны нефтью составляет примерно 25 лет. Чтобы не остаться без запасов во второй половине этого столетия, для поддержания успешных темпов производства необходимо сохранять в резерве постоянный переходящий остаток в размере до 15 миллиардов тонн готовых к извлечению окупаемых запасов. «Поэтому нам и нужна непрерывная геологоразведка», — считает Казанов.
Открыть и доказать
Статистика, озвученная главой Роснедр, в целом соответствует утвержденной правительством в апреле Энергетической стратегии нашей страны до 2050 года, согласно которой добыча нефти в России в ближайшие четверть века не только останется на текущем уровне, но и вырастет с 516 миллионов до 540 миллионов тонн.
Задача, поставленная профильными чиновниками перед сырьевой отраслью, вполне осуществима, хотя не исключено, что в процессе ее реализации озвученные сейчас ориентировочные показатели будут еще неоднократно пересмотрены. «Доказанные, разведанные или, как их иногда называют, подготовленные запасы подразумевают наличие достаточной геологоразведочной информации и технических данных, а также оформленных разрешений для ввода в эксплуатацию в обозримом будущем», — поясняет аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов. Предварительно оцененные неподготовленные ресурсы требуют дополнительных исследований и поисковых работ, проектирования и обустройства инфраструктуры и скважин. После выполнения всего комплекса необходимых мероприятий объемы подтвержденных запасов могут оказаться ниже первоначальных прогнозных характеристик.
Для положительной динамики расширения доступного для освоения полигона энергоносителей требуется значительная финансовая поддержка. «В 2024 году, который оказался «урожайным» для добывающей отрасли, на территории нашей страны недропользователи открыли 39 новых месторождений углеводородов, прирост запасов нефти по которым, по данным Минприроды, превысил 58 миллионов тонн, — отмечает экономист, топ-менеджер в области финансовых коммуникаций Андрей Лобода. — В свою очередь, суммарный прирост извлекаемых запасов основных промышленных категорий жидких углеводородов, включая газовый конденсат, составил 592 миллиона тонн. Достижению такого результата способствовали рекордные инвестиции в геологоразведку на сумму 450 миллиардов рублей (с учетом твердых полезных ископаемых — «МК»). Для сравнения, в 2023 году, когда на те же цели было потрачено меньше денежных средств, аналогичный показатель застрял на уровне 550 миллионов. Правительство надеется, что в этом и в будущем нефтяники смогут повторить максимальные инвестиционные значения, однако для этого желательно более комфортная стоимость барреля — выше $70».
Налоги съели запасы
Помимо возможных финансовых трудностей, укреплению сырьевой платформы России могут помешать и внутренние факторы, а именно налоговая политика, исполнительные механизмы которой все еще далеки от совершенства. В первую очередь речь идет о совокупной фискальной нагрузке на добычу, которая включает в себя ставку НДПИ, налог на дополнительный доход и экспортные пошлины. «Эти инструменты хорошо работают на крупных месторождениях, не требующих бурения глубоких скважин, но не стимулируют инвестиции в трудноизвлекаемые месторождения, так как при равных государственных сборах проекты с высоким CAPEX (себестоимость добычи — «МК») и длительным сроком возврата инвестиций становятся нерентабельными», — размышляет Чернов. Дело в том, что затраты на освоение большинства российских сухопутных месторождений колеблются около $20 за баррель, тогда как CAPEX арктических и шельфовых проектов иногда превышает $80 за баррель.
Для восстановления справедливого режима в отношении высокозатратных промыслов эксперт рекомендует дифференцировать НДПИ или установить специальный налоговый режим, который предусматривал бы снижение налога на добычу, фискальные кредиты и ускорение амортизации. Кроме того, можно ввести инвестиционные вычеты и стимулы для геологоразведки, такие как возврат части затрат, а также разработать гибкую систему экспортных пошлин, снизив ставки для трудноизвлекаемых проектов.
Внедрению упомянутых изменений препятствует высокая зависимость бюджета от сырьевой составляющей (так, в I полугодии 2025 года доля нефтегазовых доходов казны составила почти 27%). Проведение реформ затрудняется и юридическими аспектами, поскольку они требуют согласования множества заинтересованных сторон — Минфина, Минэнерго, Роснедр и самих нефтяных компаний, что постоянно приводит к конфликтам по приоритетам.
«Как бы печально это ни звучало, но устоявшиеся отраслевые обстоятельства угрожают осуществлению стресс-сценария Энергостратегии-2050, при котором добыча нефти в России за четверть века может упасть до 170 миллионов тонн, — предупреждает Лобода. — Правда, в таком случае даже текущих подготовленных запасов «черного золота» нам будет достаточно до конца этого столетия».
СПРАВКА «МК»:
Международные оценки нефтяных запасов России сильно варьируются из-за различных методик и критериев расчетов, помимо традиционных месторождений, включая или не включая иные структуры залежей — битуминозные пески, сланцевые резервы и так далее. Например, согласно данным Управления энергетической информации США (EIA) и норвежской независимой компании по исследованиям и бизнес-аналитике в энергетической сфере Rystad Energy, доказанные ресурсы нефти нашей страны на 2024 год составили 58 миллиардов баррелей (7,6 миллиарда тонн), а потенциальные — 80 миллиардов баррелей (11 миллиардов тонн).