Тематика бездомных животных в России давно перестала быть «проблемой только кошек и собак». В настоящее время это обсуждение касается безопасности, финансирования, ответственности государства и того, каким обществом мы стремимся быть. Последние годы продемонстрировали, что простых решений здесь не существует, а каждое новое предложение вызывает раскол среди людей.
С одной стороны, заполненные улицы, стаи собак, трагедии с пострадавшими и погибшими детьми. С другой — приюты без финансирования, волонтёры на пределе сил и опасения, что под предлогом «порядка» начнётся массовое уничтожение животных.
Деньги истощились, система не заработала
Фактически в России давно существует закон об ответственном обращении с животными. Однако на практике вся система упирается в обычные вещи — деньги.
Во многих регионах просто нет приютов. В некоторых они только на бумаге, а в других — представляют собой неотапливаемые ангары. Частные подрядчики закрываются, так как бюджеты не способны покрыть расходы на содержание животных. Муниципалитеты экономят, как могут. В итоге собак ловят, удерживают некоторое время и снова возвращают на улицы.
Содержание одного животного требует значительных затрат. Корм, лечение, вакцинация, персонал. Для бедных регионов построение новых приютов — задача непосильная. При этом в стране до сих пор отсутствует единая федеральная система штрафов, например, за бесконтрольное разведение или подкармливание стай. Следовательно, нет и стабильного источника финансирования.
Трагедии, которые всё меняют
Общество долго терпит, но каждый новый случай со смертельным исходом становится катализатором изменений.
Осень 2025 года. Красноярский край — стая бродячих собак убила 10-летнего мальчика. В тот же день в том же районе взрослый мужчина защищается от собак с помощью палки. Ранее девятилетняя девочка погибла в Ставрополе в результате нападения стаи. С начала 2025 года случаи нападения собак на людей зарегистрированы как минимум в 24 регионах России. Следственный комитет РФ ещё в начале 2025 года указал на устойчивый рост нападений собак на людей — количество уголовных дел по таким инцидентам увеличилось в 6,5 раза за два года.
После таких новостей разговор о гуманности быстро уступает место страху. Родители задаются вопросом: кто ответит, если завтра это случится с моим ребёнком?
Регионам предоставили право решать, но начался хаос
После изменений в федеральном законодательстве в 2023 году полномочия по регулированию численности бездомных животных были переданы регионам. И каждый пошёл своим путём.
Как минимум в 17 субъектах РФ были приняты законы, допускающие эвтаназию бездомных животных. Где-то за агрессивное поведение, где-то за болезни, а в некоторых случаях просто потому, что животное не успело попасть в приют в установленный срок.
В июле 2024 года Конституционный суд попытался установить рамки: эвтаназия — это исключительная мера, только при реальной угрозе. Экономия средств и переполненные приюты не могут быть основанием. Но на местах эти формулировки часто интерпретируются так, как удобно.
«Это откат в средневековье»
Анна Фельдман работает с бездомными животными каждый день. Для неё новые региональные законы — не решение, а шаг назад.
По её словам, рабочая модель давно известна — ОСВВ: отлов, стерилизация, вакцинация, возврат. Она успешно применяется во всём мире. Но в России её постоянно заменяют имитацией.
«Основной источник уличных животных — это домашние, которых выбрасывают. Пока не будет обязательного учёта, чипирования, контроля над разведением и льготной стерилизации, улицы будут вновь заполняться», — заявила Анна.
Легализация усыпления, по её мнению, опасна также и морально. Сегодня усыпляют «агрессивных», завтра — просто «лишних». А послезавтра во дворе может быть убита чья-то любимая собака или кошка. Проблема заключается и в неопределённых формулировках. В одном регионе «экстраординарной ситуацией» могут признать пять собак на квадратный километр, и этого достаточно для массового отлова и усыпления.
Когда жестокость становится нормой
Отдельная проблема — это кошки. Формально речь идёт о собаках, но на практике управляющие компании и подрядчики часто «решают вопрос» радикальными методами: замуровывают кошек в подвалах, выгоняют на мороз.
Правоохранительные органы нередко отказываются возбуждать дела. Это создаёт ощущение полной безнаказанности и запускает цепную реакцию насилия.
Так в Бийске был построен пункт временного содержания для «гуманного усыпления» без отопления. Животные умирали мучительной смертью, примерзая к клеткам. И даже не дожидались смертельного укола. Формально всё по закону, но фактически — это пытка.
В государстве важнее человек
Разговор о гуманности зашёл слишком далеко и начал стоить людям жизней, считает биолог-охотовед, эксперт Госдумы Валерий Кузенков.
«Речь идёт не о животных в общем, а о бродячих собаках, которые стали синантропными хищниками. Они представляют угрозу для детей. В любом государстве на первом месте стоит человек, а не бродячая собака», — отметил эксперт.
По его мнению, решение было передано регионам из-за давления зоозащитников. И теперь там, где губернаторы боятся скандалов, люди продолжают страдать. В то время как решение простое: бездомных собак нужно ловить, обследовать, пытаться пристроить. Но если в короткие сроки хозяин не найден — усыплять.
«Мы создаём хищников в городах», — считает Кузенков.
Взгляд ветеринара: закон есть, но конфликт никуда не делся
Ветеринар Алексей Ковалёв тем временем поддерживает действующие нормы, но не идеализирует ситуацию.
По его словам, закон 498-ФЗ действительно защищает животных: запрещает жестокое обращение, массовые «зачистки», обязывает применять ОСВВ. Судебная практика часто встаёт на сторону животных.
Но он также отметил, что любое бездомное животное потенциально опасно. Кошка может переносить инфекции, поцарапать ребёнка, нанести психологическую травму.
«Я люблю кошек, у меня их шесть. Но я не могу полностью поддержать зоозащитную позицию», — рассказал он «МК».
По мнению Ковалёва, любые дополнительные меры контроля — это рост налогов. А значит, общество должно честно ответить: готово ли оно за это платить.
Тупик простых решений
Эвтаназия не решает проблему, так как работает эффект вакуума: на место удалённых животных приходят новые. Полный запрет на усыпление делает существование людей в городах небезопасным. Необходимы промежуточные решения: ужесточение ответственности для владельцев, контроль за заводчиками животных и, возможно, государственное субсидирование приютов для бездомных собак и кошек.
Без системы ничего не сработает. Ни гуманность без финансирования, ни строгость без ответственности владельцев.