«Они живут на ваши деньги!», «Позор неплательщикам!» Вам знакомы эти лозунги? Вы встречаете их каждый день, входя в свой подъезд. Если не встречаете, то в 99% случаев вы ужасно невнимательны, а в 1% случаев ваша управляющая компания заслуживает святости. Метод публичного унижения граждан, ведущих неподобающий образ жизни, в наши дни успешно переместился с месткомов на информационные табло в подъездах.
Вероятно, вы испытываете сильное раздражение к соседям, не оплачивающим коммунальные услуги, в то время как вы добросовестно нажимаете кнопку «оплатить» в банковском приложении, несмотря на постоянный рост тарифов и одновременное снижение качества предоставляемых вам услуг. Важно одно — вы платите. Вы — хороший. А он, кто не платит — плохой, злой и, возможно, даже, в отличие от маньяка Теда Банди, некрасивый. Как он смеет не платить, когда я плачу? На стенку его! Ну, ладно, хотя бы в список.
Списки позорящихся неплательщиков за коммуналку — отличное решение сразу двух проблем для коммунальщиков. Во-первых, это способ получения денег от потребителей через элемент общественного осуждения. Во-вторых, это неплохой способ объяснить гражданам, почему в их подъездах присутствует легкий (или явный) запах мусора, «феи чистоты» появляются только после жалоб через городские порталы, а сантехника приходится искать с собаками и фонарем.
Списки позорящихся в последние годы стали настолько органичным элементом системы жилищно-коммунального быта, что вряд ли кто-то задумывался, имеют ли управляющие компании право их вывешивать. Главная забота рядового гражданина — не попасть в этот список.
Тем не менее: «На сегодняшний день размещение списков должников по ЖКУ с указанием их персональных данных в подъезде или публикация этой информации в Интернете без получения согласия является нарушением закона», — отметил ТАСС депутат Госдумы Сергей Колунов.
Господин Колунов не просто депутат, а целый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. Игнорировать его позицию и трактовку закона не получится.
Закон «О персональных данных» — вещь в известной степени неопределенная. В поисках четкости юристам приходится углубляться даже в (прости, Господи) конвенцию Совета Европы 1981 года. Если соединить наше законодательство и формулировки международного права, получается следующее: персональные данные — это любая информация, позволяющая идентифицировать конкретного гражданина. В простом виде это ФИО. Или ФИО плюс адрес. Если мы упомянем, что, скажем, Иванов Иван Иванович, проживающий на улице такой-то, дом такой-то, квартира такая-то, задолжал за ЖКУ в январе 15 тысяч рублей, — это прямое нарушение статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
«В ней как раз регламентируется защита персональных данных. Штрафы серьезные, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей, а в случае повторного нарушения он увеличивается до 1-1,5 млн рублей», — сообщил Колунов журналистам.
Прелесть неопределенных формулировок законодательства в том, что их — при надлежащем уровне правовой грамотности — можно обойти не хуже, чем блокировки нежелательных социальных сетей.
«Чтобы обойти данную норму, управляющие компании зачастую вывешивают анонимные списки с указанием суммы долга и номера квартиры. Считается, что эта информация не относится к персональным данным и на нее статья 13.11 не распространяется. Судебная практика показывает, что даже опубликованная в таком виде информация может считаться нарушением закона», — пояснил заместитель председателя комитета нижней палаты.
«Считается, что» — это как? Кто так считает? Пара кликов, и ответ найден. В 2017 году Роскомнадзор на своем официальном сайте разместил информацию с разъяснением позиции ведомства:
«Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, управляющая компания вправе уведомить жильца о коммунальной задолженности, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте», — сообщил РКН и добавил, что исполнитель обязан соблюдать требования конфиденциальности, не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
Читаем информацию РКН дальше:
«Например, размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Однако указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), позволяющих отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией законодательства РФ. Иными словами, при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо».
Опустим тот факт, что РКН в принципе интересует только содержимое цифровой интернет-среды и не обращает внимания на содержимое физической реальности, будь оно размещено снаружи подъезда или внутри него. Поэтому разъяснения ведомства касались лишь сайтов управляющих компаний, но никак не подъездов жилых домов.
Здесь принципиально важно другое. Реальность, в которой эти рекомендации давались Роскомнадзором, была качественно иной. В 2017 году не были так распространены чаты: домовые, районные, управляющих компаний, родительские и так далее. Сегодня для каждого жильца многоэтажного дома не составляет труда узнать, кто живет в других квартирах. Для этого не нужно ходить к соседу за солью — достаточно сидеть в чатах. Из-за развития цифровых сервисов реальность стала на 100% прозрачной. У нас больше нет персональных данных, которые не позволяют нас идентифицировать.
Безусловно, это всё из разряда личной наблюдательности. Кто-то знает всех жильцов своего дома, а кому-то откровенно все равно. Но существуют и жесткие факты. В 2021 году в России было законодательно запрещено общение коллекторов с соседями должников и другие формы давления с целью получения просроченной задолженности. Как сильно отличается написанное краской на двери квартиры слово «должник» от позорного списка в подъезде?