Группа депутатов представила в Госдуму законопроект, согласно которому с государственных служащих снимается обязательство ежегодно представлять «весенние» декларации о своих доходах. В дальнейшем, по замыслу авторов законопроекта, работники госаппарата будут обязаны подавать декларации исключительно после крупных сделок. При этом система «Посейдон» будет автоматически выявлять признаки коррупции.
Если данный закон будет принят, ежегодные декларации о доходах не придется представлять судьям, сенаторам, депутатам Госдумы, председателям и членам совета директоров Центробанка, губернаторам, депутатам региональных законодательных органов и т. д. Члены правительства также будут отчитываться о своих доходах отдельно, но только в случае наличия оснований для этого и при назначении на должность.
Предлагается внести такие изменения в Закон «О противодействии коррупции». Как они повлияют на общество? На этот вопрос «МК» ответил экономист и депутат Госдумы Михаил Делягин.
– Михаил Геннадьевич, действительно ли это поможет улучшить контроль за доходами чиновников?
– Одно другому не противоречит. Государственная информационная система по борьбе с коррупцией «Посейдон» была запущена указом Президента РФ в 2022 году. Она основывается на анализе всех действий чиновника. Все покупки, сделанные чиновниками, безусловно, учитываются, так как информация поступает в налоговую службу.
На данный момент никто из депутатов, похоже, не пострадал от этой системы. С другой стороны, ежегодная подача деклараций о доходах и расходах – это утомительное занятие, которое, скажу честно, вызывает раздражение, так как трудно составлять все эти отчеты. Но мне непонятно, почему от этой системы следует отказываться.
– Инициаторы законопроекта утверждают, что она устарела…
– Здесь наблюдается логический разрыв. Если она действительно устарела, а система «Посейдон» эффективна, то почему депутаты должны отчитываться о крупных сделках? Ведь они как раз в большей степени контролируются системой «Посейдон». Одна ситуация, если я покупаю машину через тысячу мелких транзакций – сначала одно колесо, потом другое, затем одну фару, потом другую – чтобы скрыть потраченные деньги. И совершенно иначе, когда я покупаю машину сразу. «Посейдон» все это фиксирует. Так в чем же смысл?
Я считаю это политически ошибочным, потому что, когда чиновники сами отчитываются о своих доходах и расходах, каким бы скептически ни относилось к этому общество, это все равно способствует некоторому укреплению их репутации: дескать, я отчитался, судите сами. Это демонстрация преданности обществу.
В настоящее время эти декларации закрыты. Понятно, что в стране идут боевые действия, и на этом фоне рост благосостояния некоторых чиновников может восприниматься так, будто они хотят это скрыть. И, вероятно, существуют какие-то секретные банковские операции. Но я считаю, что скрывать это неправильно. Если у чиновника есть доходы от какой-то секретной государственной деятельности, это вопрос нормативного регулирования. В противном случае люди должны сами отчитываться о своей честности и прозрачности. Хотя по всем счетам это автоматизированные данные из налоговой и банковских учреждений – по имуществу и другим операциям. Но если я подаю декларацию лично – это важно.
– Вы бы оставили все как есть?
– Да. И восстановил бы открытое опубликование деклараций о доходах. «Посейдон» – это контроль, а декларация – это демонстрация преданности, как я уже отмечал. Отказываться от этого не следует. Освобождать депутатов от заполнения отчетных документов не имеет смысла. Лучше бы освободили пенсии от НДФЛ.