Порядок расчета субсидий на оплату коммунальных услуг в России может претерпеть изменения. В Госдуму был внесен законопроект, который предлагает установить максимально допустимую долю в размере 15% от дохода для малоимущих граждан и 10% для одиноких пенсионеров и многодетных семей. В настоящее время эта граница составляет 22% от общего дохода семьи. Если данное нововведение будет принято, потенциальное количество получателей субсидий в стране значительно возрастет. Однако пока такой сценарий остается лишь теоретическим.
Аналитики в сфере ЖКХ подчеркивают, что наибольшие расходы на коммунальные услуги имеют жители Новгородской области. Там расходы на отопление и горячее водоснабжение становятся настоящим финансовым бременем, в среднем на эти нужды уходит 13,6% от всего семейного бюджета. Наименьшие затраты наблюдаются в Ингушетии, где на оплату услуг требуется лишь 4,6%.
Существует федеральный закон, который предписывает выделение государственных субсидий гражданам в случае, если затраты на коммунальные услуги превышают 22% от совокупного дохода семьи. Это ограничение не позволяет регионам устанавливать более высокие границы. В то же время, если они решат установить более низкий порог, такая инициатива только приветствуется. Например, в Санкт-Петербурге субсидии предоставляются, если расходы на коммуналку превышают 14%, а в Москве — всего 10%.
Тем не менее, процесс оформления данной льготы — дело довольно трудоемкое. Для получения субсидии по ЖКХ заявителю дважды в год необходимо собрать множество документов и соответствовать определенным требованиям. При этом существует строгое правило: сначала нужно оплатить коммунальные услуги, а сама государственная компенсация поступит на карту позже.
При этом учитывается доход семьи за шесть месяцев до подачи заявки на получение этой льготы. В данный доход включаются все возможные источники: зарплата членов семьи, надбавки, премии, доходы от инвестиций, проценты по депозитам, выплаты на детей, алименты… Даже если в семье временно проживает родственник, зарегистрированный в другом городе, учитывается и его заработок.
Также для получения субсидии важна площадь жилья и ее стандарт. В различных субъектах Федерации этот стандарт отличается. В Москве он составляет 33 квадратных метра на человека. Если площадь превышает этот стандарт, то в предоставлении субсидии могут отказать. Но даже если власти примут решение о помощи, субсидии выплачиваются только на площадь, предусмотренную стандартом.
Насколько востребована коммунальная субсидия среди граждан в нашем обществе?
— Учитывая текущую экономическую ситуацию, меры социальной поддержки, особенно для малоимущих слоев населения, должны постоянно разрабатываться и внедряться, — считает председатель правления Союза жилищных организаций, член Комитета ЖКХ ТПП РФ Константин Крохин. — В частности, поддержка граждан в сфере ЖКХ крайне необходима, так как тарифы увеличиваются один-два раза в год. Их рост уже достиг уровней 90-х годов прошлого века и стал двузначным. И речь идет не просто о 11-12%, а в некоторых регионах по отдельным коммунальным услугам достигает 20-30%.
Помощь государства, повторяю, необходима, и снижение порога для получения субсидий актуально. Однако, на мой взгляд, данная инициатива не получит одобрения со стороны правительства и не будет принята.
— Почему вы так считаете?
— Потому что сегодня не принимаются многие инициативы, которые требуют дополнительных бюджетных расходов. И совершенно очевидно, что для субсидий по коммунальным услугам такие расходы потребуются. В таких случаях Минфин выдает отрицательное заключение.
Да, законопроект выглядит привлекательно, но его не поддержат, так как для этого понадобятся дополнительные средства. А откуда они появятся при текущем дефиците бюджета? Единственный вариант: отобрать у кого-то и направить на коммуналку.
— Сколько россиян в настоящее время получают такие субсидии?
— 10-13% населения. Считаю, что нуждающихся гораздо больше. В благополучных регионах, таких как Москва, без какого-либо закона снизили порог субсидии. Однако таких субъектов в стране можно пересчитать по пальцам. Это регионы-доноры. А регионы, чей бюджет зависит от субвенций из федерального центра, не имеют такой возможности. Не потому что людям не нужна помощь, а потому что нет средств на финансирование этой льготы. На самом деле, о ней стараются умалчивать, как будто ее не существует. Мне часто звонят из разных мест и жалуются, что на оплату коммунальных услуг уходит до 50% дохода. Люди просто не знают о существовании субсидии. Или же на местах создают различные бюрократические преграды для её оформления.
— Например?
— Человек имеет задолженность по оплате услуг, и поэтому не может воспользоваться этой льготой. Но он как раз и не платит, потому что у него нет денег, а получить их от государства не может из-за долга. Замкнутый круг, выбраться из которого не так просто. Кроме того, у россиян высокая закредитованность, многие даже не могут взять еще один кредит, чтобы погасить задолженность по коммунальным услугам.
— Наверняка, процесс сбора документов тоже не способствует оформлению субсидий?
— В настоящее время процесс с документами стал проще, через Госуслуги государство само собирает многие сведения о заявителе. Однако многие наши сограждане просто не знают о такой коммунальной льготе. А наличие долгов сдерживает наплыв ее получателей. Правда, на сегодняшний день учитывается только задолженность, официально подтвержденная судебными инстанциями. Но в любом случае это «красный свет» на пути к получению субсидии.