Какие изменения ждет закон о похоронном деле?
Депутаты внесли в нижнюю палату парламента проект нового закона о похоронном деле в Российской Федерации. Этот законопроект предполагает полную замену действующего с 1996 года закона «О погребении и похоронном деле». Тема, конечно, печальная, но, к сожалению, чаша сия никого не минует.
— Принятие обновленной редакции закона о похоронном деле давно назрело, — полагает заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. — Защита прав граждан, потерявших близких, формирование ясного понятийного аппарата и внедрение достижений цифровизации, обеспечение государственного надзора и пресечение противоправных действий со стороны всех участников процесса — задачи нового закона.
Коротко о сути законопроекта. Сейчас, согласно Федеральному закону «О погребении и похоронном деле», организацией похорон могут заниматься фирмы всех форм собственности. Требования к осуществлению данной деятельности, а также контроль над выполнением этих требований и мера ответственности за их нарушение не предусмотрены. При этом общие правила надзора крайне бюрократизированы. Все это позволяет недобросовестным участникам рынка предоставлять похоронные услуги, необоснованно завышая цены, при этом не неся ответственности за качество выполненных работ.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева считает, что многие нормы этого закона устарели. К примеру, не понятно, как формируются цены на услуги, почему они стоят именно столько и сколько стоить должны. Первое, что важно, считает Светлана Разворотнева, — обеспечение гарантии государства при захоронении умерших.
— Фактически сегодня услуги по организации похорон может выполнять любой желающий, поскольку четких стандартов погребения и регламентов ритуальных услуг нет, — говорит исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева.
Законопроект устанавливает в качестве основания для осуществления деятельности по организации похорон юрлицами и индивидуальными предпринимателями наличие разрешения, выданного уполномоченным органом субъекта Федерации в сфере похоронного дела. Подача заявок предусмотрена через региональные порталы госуслуг. Все получившие разрешение организации занесут в специальный реестр, где должны быть перечислены оказываемые ими услуги, а также их стоимость.
— Заранее про наши услуги знать никто не хочет, но психологическое состояние заказчиков усугублено стрессом, и важно, чтобы в этот критический момент человек мог получить максимально качественные и доступные услуги, — поясняет Андреева.
Кроме того, предполагается создание реестра недобросовестных ритуальных служб. В него внесут компании, у которых отзовут разрешение на оказание соответствующих услуг. Это будет сделано, если со стороны похоронного агента зафиксировано грубое нарушение деятельности по организации процесса, а также если юрлицо, ИП или его сотрудник в течение трех лет не менее трех раз привлекались к административной ответственности за нарушение требований по приему заказов. Имеются в виду санкции за незаконное получение информации о смерти граждан.
К тому же законопроект предлагает расширить круг лиц, ответственных за места захоронения, чтобы решить проблему брошенных могил. Ответственность могут возложить, например, на бывшего работодателя погребенного, религиозную организацию или лицо, которое осуществляет содержание государственного или муниципального кладбища.
Органы местного самоуправления, скорее всего, получат право устанавливать тарифы на содержание кладбищ, подготовку и закапывание могил, установку и демонтаж надгробий, уход за местом захоронения и прочее. Увы, сейчас цены на рынке не регулируются.
— Согласно положению законопроекта, федеральное регулирование останется общим, а содержательную часть определят на уровне региона: цены будут сформированы с учетом специфики и местных правил, — подчеркивает Андреева.
