В первой половине текущего года разница в размере пенсий по старости в разных регионах страны превысила два раза. Согласно данным Социального фонда, наибольшие выплаты получают жители Чукотки – в среднем 41,6 тысячи рублей. В то же время самые низкие суммы составляют 19,4 тысячи рублей в Кабардино-Балкарии. Как же так получается, что критерии расчета пенсий у нас для всей страны одинаковы, а фактически получаемые суммы значительно отличаются?
Данные Социального фонда ясно показывают: мы отошли от общей уравниловки в зарплатах и доходах граждан. Однако теперь появились и перекосы. Если житель Чукотки на старости лет решит переехать на постоянное место жительства в Кабардино-Балкарию, то там он на свою пенсию будет, как рыба в воде. А если ситуация обратная… Впрочем, об этом лучше не размышлять.
Согласно информации Социального фонда, наиболее высокие пенсии получают жители суровых северных и дальневосточных регионов страны: Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, а также Магаданской области и Камчатки.
Это вполне логично, учитывая климатические условия этих мест – это далеко не курортные зоны. И продукты, как подчеркивает Росстат, там стоят на 50-70 % дороже, чем в среднем по стране.
Эксперты утверждают, что главной причиной различий в пенсиях по регионам является разница в зарплатах. Обычно в этих удаленных и суровых краях находятся добывающие отрасли, где, по сути, зарплаты значительно выше средних по стране. Кроме того, действуют районные коэффициенты, учитывающие северный стаж и надбавки.
Тем не менее… Разрыв в уровнях пенсий россиян, проживающих в различных регионах, не уменьшается, а наоборот, увеличивается. Статистика по этому вопросу ведется с 2021 года, и за этот период разница в выплатах возросла с 15,3 тысячи рублей до 22,2 тысячи.
Между тем, пенсия – это не какая-то региональная выплата, которая полностью зависит от возможностей местного бюджета. Ее выплачивает государство, и для него, по идее, одинаково важны все работы, вне зависимости от того, в каком субъекте Федерации они выполняются. Однако на практике получается, что пенсионер, не имеющий других доходов, получает выплаты в два раза меньше, чем такой же, но живущий в другом регионе.
Поэтому вопросы к начислению страховых пенсий по старости возникают не только у обычных россиян, но и у политиков. Некоторые из них предлагают отказаться от индивидуальных пенсионных коэффициентов, которые, по их мнению, ведут к неравенству и лишают граждан с невысокими доходами возможности получать полноценную страховую пенсию.
— На уровень дифференциации пенсий влияют несколько факторов, — поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. – Главное – зарплата: в северных регионах она значительно выше. Если, к примеру, человек из Центральной России приедет работать в эти края, ему также будут платить северные надбавки и учитываться северный стаж.
Это объективная реальность, и здесь выравнивать ничего нельзя. В противном случае, кто захочет переехать жить и работать на Север? Региональная дифференциация связана с различием в зарплатах и уровне жизни.
— В Советском Союзе пенсии также отличались в два раза?
— Разница была, но, конечно, не такая значительная. Хотя бы потому, что существовала единая система оплаты труда. В настоящее время все иначе. В той же Кабардино-Балкарии зарплаты очень низкие, например, учителя, даже с учетом совмещения, получают около минимальной оплаты труда, МРОТ.
— Однако человек не виноват в том, что живет и работает «не в той» местности. А для государства одинаково важны все регионы и люди, которые их развивают. Разве не так?
— Система предполагает расчет страховой пенсии в зависимости от зарплаты и трудового стажа. С точки зрения экономической логики это справедливо. С другой стороны, Кавказ – дело тонкое. В свое время, в конце 90-х годов прошлого века, я готовил экономические обзоры по субъектам Федерации. И всегда обращал внимание, что Дагестан, один из самых бедных в то время регионов, был чуть ли не на первом месте в стране по вкладам населения. Можно предположить, что не все так просто с доходами жителей и сегодня.
— Некоторые политики предлагают уйти от пенсионных баллов, которые и ведут к увеличению разрывов в размерах пенсий. Как вы считаете, это оправданно?
— Пенсионные баллы здесь ни при чем. Необходимо разработать порядок индексации пенсионных баллов. В существующей пенсионной системе много проблем. Например, льготы в виде пониженных страховых взносов, которые установлены правительством для экономического развития отдельных регионов, что сокращает базу Социального фонда. Пенсионные средства от работодателей не находятся в полной автономии фонда, они интегрированы в систему общей бюджетной политики государства.