Российские власти вводят меры, направленные на защиту граждан от повторения топливного кризиса, который произошел осенью текущего года, когда цены на бензин и дизель стремительно достигали новых рекордов. Владимир Путин подписал ряд фискальных документов, которые побуждают крупные компании к продаже нефтепродуктов по разумным ценам, независимо от ситуации на международных рынках.
Эксперты положительно оценивают шаги правительства по стабилизации ситуации на внутреннем рынке, однако отмечают недостатки новых мер, которые в конечном итоге все равно потребуют от государства расходов на дешевое горючее.
Первый из подписанных президентом законов вводит обратный акциз для российских компаний, перерабатывающих нефть на белорусских НПЗ. Это механизм, при котором наши нефтяные экспортеры отправляют сырье в союзную республику для производства бензина и дизеля, а затем возвращают полученные нефтепродукты обратно в Россию для реализации на своих АЗС.
Второй документ предполагает повышение границ отклонения внутренних и внешних котировок сырья, в рамках которого нефтяники получают от государства компенсацию (демпфер), позволяющую им даже при собственном ущербе удерживать цены на топливо на приемлемом уровне для потребителей на российских заправках.
Специалисты уверены, что эти меры будут содействовать стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов и защитят граждан от топливного кризиса, подобного тому, с которым наша страна столкнулась в этом году. С января 2025 года наиболее популярные и востребованные сорта бензина — АИ-92, АИ-95 и АИ-98 — подорожали примерно на 11-12%. Наиболее заметный рост наблюдался осенью, когда цены на горючее увеличивались вдвое быстрее инфляции.
Тем не менее, начиная с ноября, бензин на бирже и на АЗС начал постепенно дешеветь. Причинами положительной динамики для потребителей стали сезонные факторы, завершение ремонтных работ на НПЗ, а также меры, предпринятые правительством, в частности, продление моратория на экспорт нефтепродуктов. К декабрю средняя розничная цена бензина, согласно данным Росстата, снизилась до 64,87 рублей за литр. В октябре, когда наблюдался пик цен, аналогичный показатель превышал 65,5 рублей.
Белоруссия заправит российские баки
По мнению главы сети дилерских центров «Альянс Тракс» Алексея Иванова, подписанные президентом законы представляют собой комплексную меру поддержки топливного рынка в условиях системного давления на российскую отрасль. «Первый документ фактически уравнивает в правах белорусские заводы с российскими НПЗ. Второй расширяет допустимые пределы колебаний оптовых цен на топливо для демпферных выплат — теперь порог составляет 20% для бензина и 30% для дизеля вместо прежних 10% и 20%.
Это означает, что государство продолжит финансовую поддержку переработчиков даже при повышении внутренних цен, что критично для их рентабельности. При старых правилах нефтяники рисковали потерять около 80 миллиардов рублей демпферных выплат всего за один месяц, что, безусловно, отразилось бы на внутренних ценах», — разъясняет эксперт, подчеркивая, что новые законы — это не разовая мера, а часть системной работы по укреплению топливной независимости России.
«Белорусские заводы становятся своего рода «удлиненной рукой» отечественной переработки, когда речь идет о снабжении топливом российского рынка. Теперь производство бензина в союзной республике не станет дорогим удовольствием, что особенно важно на фоне ремонтов и повреждений НПЗ в этом году, когда утрата мощностей внутри страны стала одной из причин дефицита и ценовых скачков горючего», — соглашается аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
Коррекция параметров демпфера также обещает принести ощутимые и положительные результаты для обычных потребителей. В 2025 году, на фоне дешевой нефти и сильного рубля, разница между экспортной и внутренней ценой энергоносителей сократилась, а демпферные выплаты уменьшились почти вдвое. Крупные игроки начали возмещать недополученную маржу ростом биржевых цен и снижением поставок на розничный рынок, что стало одной из причин осеннего топливного кризиса.
Новый закон расширяет допустимый коридор отклонения оптовых цен еще на 10%. В итоге, у компаний снижается риск, что при всплеске биржевой стоимости сырья они моментально потеряют компенсацию из бюджета и окажутся в «минусе» по внутренним продажам готового топлива, а у государства появляется возможность гибко задействовать белорусские мощности, не нарушая налоговую модель.
В ближайшие месяцы внедренные меры, по мнению Чернова, действительно будут выполнять функцию страховки. Во-первых, Беларусь сможет значительно увеличить поставки бензина и дизеля в Россию по сравнению с текущими объемами. Во-вторых, расширенный коридор демпфера снизит вероятность повторения ситуации, когда из-за бюджетной формулы компании резко повышали оптовые цены и сокращали розничные продажи.
«С точки зрения потребительской стоимости топлива это означает более стабильную динамику зимой и весной, — считает аналитик. — Ожидать роста цен на АЗС в пределах, близких к общей инфляции. Всплесков по 1-2% в месяц, как в сентябре-октябре, не следует ожидать».
Новый удар по бюджету
Несмотря на предполагаемые преимущества, у новой системы также имеются недостатки. Расширенный демпфер и обратный акциз для переработки за границей приводят к увеличению прямых расходов бюджета в пользу нефтяников. При низких ценах на нефть, а также при падении курса рубля до 70 рублей за доллар, выплаты производителям горючего могут снизиться, но стоит внешней ситуации измениться, демпфер снова станет значительной статьей расходов для государства, что увеличит финансовую нагрузку на казну.
Кроме того, любое сокращение демпфера автоматически возвращает старые риски для рынка, когда крупные поставщики бензина пытаются компенсировать свои денежные потери за счет повышения цен на АЗС.
Еще одним недостатком улучшенной системы можно считать снижение стимулов к инвестициям в российские НПЗ. Позволяя использовать белорусские мощности на равных условиях, государство частично охлаждает интерес вертикально интегрированных корпораций к модернизации перерабатывающих заводов, что может привести к хронической зависимости от импорта.
К тому же, в случае аварий на белорусских НПЗ эта подушка безопасности может оказаться недоступной. Даже увеличение поставок из союзной республики с текущих 50 тыс до 300 тыс тонн в месяц не окажет критического влияния на российский рынок горючего. При масштабном внутреннем дефиците такая прибавка поможет сгладить пики, но не заменит необходимость наращивать объемы производства топлива на отечественных мощностях.
«Наша внутренняя система обеспечения доступными нефтепродуктами по-прежнему основывается на ручном регулировании налоговых формул и временных запретах на экспорт, а не на устойчивом рыночном механизме, — предостерегает Чернов. — Очередные логистические сбои могут быстро привести к новому дефициту и очередям на АЗС. Сценарий повторения осеннего скачка цен становится менее вероятным, но медленное удорожание топлива в 2026 году практически гарантировано.
Если возникнет необходимость снова экономить на бюджетных субсидиях, власти могут вернуться к корректировке формул. Однако тогда станет очевидно, что последний пакет поправок является временной поддержкой и не устраняет недостатки системы, поскольку доступные цены на бензин для обычных автовладельцев в нашей стране по-прежнему в значительной степени обеспечиваются за счет государственного бюджета.