В реализацию нацпроекта по росту производительности труда вовлекаются все больше регионов и компаний несырьевого сектора, сообщило Минэкономразвития. Эксперты высказывают сомнения в достижимости поставленной задачи нарастить производительность труда до заданных 5%. В мировой практике производительность труда исчисляется стоимостью продукции в долларах, произведенных за единицу времени. В российском нацпроекте такой показатель отсутствует. Вместе с тем основные показатели роста (в процентах) предусмотрены «майским указом» президента РФ. Задача состоит в том, чтобы обеспечить динамику — создать условия для роста производительности и эффективности производства.
В состав национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» вошли еще девять российских регионов, сообщило Минэкономразвития на своем официальном сайте в понедельник, 8 февраля. Список пополнили Архангельская, Брянская, Кировская, Мурманская, Орловская, Смоленская, Тверская и Ульяновская области, а также Республика Марий Эл.
Нацпроект «Производительность труда» реализуется с 2018 года. Ранее предприятия участвовали в пилотной по сути приоритетной программе.
К участию в национальном проекте привлечено 82 субъекта Российской Федерации и 2 290 предприятий. Эксперты специально созданной организации – Федерального центра компетенций в сфере производительности труда и развернутой в 45 регионах сети региональных центров компетенций выходят на предприятия и помогают настроить производственный процесс по методике «бережливого производства» и обучить сотрудников.
На предприятиях уже достигнуты существенные результаты. Так, АО «Сарапульский электрогенераторный завод» в Удмуртии за время реализации проекта увеличил выработку на одного работника на участке почти в 4 раза – с 6 до 23 изделий в смену, а рост объемов производства на участке составил 283%; ООО «Михайловское» — производитель сырого молока в Белгородской области, увеличило производительность молока с 24 до 27 литров на фуражную корову в день. ООО «Судостроительный завод «Залив» в Республике Крым увеличило выработку на 37%, со 135 до 185 нормо-часов на одного сотрудника, а также сократило уровень незавершенного производства и запасов в цехе на 70%.
В этом году в нацпроект добавятся «новые мероприятия», сообщил замминистра экономического развития РФ Петр Засельский. «В их числе цифровая экосистема, которая будет способствовать ускоренной цифровизации и автоматизации бизнес и производственных процессов предприятий. И совместный проект с «Ворлдскиллс» по возрождению движения рационализаторов и переобучению работников», — отметил замминистра и добавил, что ведомство планирует помогать бизнесу совершенствовать логистику, продажи, планирование, развивать корпоративную культуру.
Все эти мероприятия должны привести российские компании к новой производственной культуре.
Главный целевой показатель нацпроекта — ежегодный рост производительности труда на средних и крупных предприятиях несырьевого сектора экономики. Начиная с 2021 года, не менее 50% предприятий-участников нацпроекта будут увеличивать производительность на 5% в год.
По итогам 2019 года на 200 предприятиях-участниках нацпроекта, начавших работу еще на пилотной стадии приоритетной программы, добавленная стоимость выросла на 8,5 млрд руб. и составила 35 млрд руб. При этом показатели эффективности за время участия в проекте в среднем улучшились: выработка выросла на 36%, сократились запасы незавершенного производства на 39%, сократилось время производства продукта на 39%», — отмечали в министерстве.
Между тем, темпы реализации многих нацпроектов были признаны Кремлем недостаточными. «Если брать нацпроект по повышению производительности труда, то он не выполнен на 40%. Все, что связано с цифровой экономикой, без которой не решить ни одной проблемы, выполнено лишь на четверть», – критиковал выполнение проекта представитель думской оппозиции, глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов.
Реализуемый Минэкономразвития национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» по итогам 2020 года вошел в первую пятерку нацпроектов с наиболее высокими показателями исполнения расходов федерального бюджета — 98,7% (91% в 2019 году).
Не откладывать национальные проекты «на потом» призывало правительство и президент Владимир Путин. На заседании Госсовета в октябре прошлого года было решено скорректировать нацпроекты, уточнить показатели, добавить по некоторым из них дополнительные сроки. Горизонт их реализации был сдвинут с 2024 на 2030 год. Но уже в 2021 году «по каждой национальной цели должен быть обеспечен качественный, ощутимый результат», отметил Путин.
Денег нет, но вы растите
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты сомневаются в достижимости целей по росту производительности труда даже после их корректировки.
Директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев указывает на то, что привлечение регионов к нацпроекту можно приветствовать, но ресурсы региональной власти по переобучению работников ограничены. Особенно это касается регионов, получающих субсидии из федерального центра, а таких большинство.
Кроме того, в секторах как раз с самой низкой производительностью труда имеется немало «зомби-фирм», у которых вообще нет денег на развитие. «И с ними непонятно, что делать, ведь за ними тоже стоят люди», — говорит Симачев из ВШЭ.
По паспорту нацпроекта предусмотрено 100-процентное финансирование всех расходов регионов на участие в нацпроекте (только в 2021 году региональные бюджеты получат на реализации нацпроекта 1,7 млрд руб., всего с 2019 года за время реализации нацпроекта регионы получат 11,5 млрд руб.).
«Инвестиции в образовательные учреждения вещь правильная, однако важно, чтобы они шли в нужных направлениях, чтобы запрос со стороны компаний на специалистов нужного профиля учитывался в высших и средних учебных заведениях», — говорит Симачев.
По его оценке, в этом нацпроекте сделана ставка на организационные новации. «Это хорошо. Но если сама компания не додумалась до необходимости изменений в сфере производительности труда, то, скорее всего, могут быть проблемы с качеством корпоративного управления. Есть и более глубокие проблемы, связанные с мотивацией руководства к изменениям, или с наличием у компании социальных обязательств», — заключает эксперт ВШЭ.
Для повышения мотивации руководства предприятий к изменениям в нацпроекте предусмотрена программа профессиональной переподготовки управленческих кадров «Лидеры производительности». По результатам ее реализации на конец 2020 года было обучено 4,4 тысячи человек. При этом обучение, как и все основные меры поддержки в рамках нацпроекта для предприятий бесплатно, оно финансируется за счет средств федерального бюджета.
Это не единственная обучающая программа, так 26 тысяч сотрудников предприятий были обучены методам бережливого производства в процессе создания там с помощью государства образцовых производственных потоков.
Доцент ИМЭБ РУДН Юлия Сафронова говорит, что повод сомневаться в выполнимости нацпроекта «Производительность труда» имеется хотя бы по той причине, что в условиях кризиса владельцы бизнеса склонны экономить на затратах, а рост производительности подразумевает обратное — рост затрат. Например, на зарплату и переобучение.
Вдохновлять работников на более производительный труд может только идея перехода на четырехдневную рабочую неделю, отмечают эксперты. «Но сначала необходимо повысить производительность труда», — иронизирует Сафронова.
Резервы для того, чтобы поднять производительность труда есть, но потребуется задействовать механизмы, не совсем привычные для российской системы менеджмента: цифровизация, усовершенствование производственных процессов, сбыта и логистики, массовое переобучение, уточняет общественный омбудсмен по правам предпринимателей в сфере соблюдения трудового законодательства Дмитрий Порочкин.
«Это все то, что давно внедряют на Западе и развивают там компании в своих корпоративных культурах. У нас же на это не хватает бюджетов, ни в региональных, ни у самих предприятий», — говорит он.
Но в первую очередь, считает эксперт, необходимо, чтобы государство и владельцы бизнеса инвестировали в персонал, начиная с его здоровья и квалификации, заканчивая социально-психологической обстановкой в коллективе. Кризис — лучшее время для анализа и корректировки бизнес-процессов и роста производительности труда», — заключает бизнес-омбудсмен.
Эксперты обращают внимание на то, что международная Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) считает производительность труда не количеством привлеченных регионов или компаний, охваченных переобучением, а в стоимостью продукции в долларах, произведенных за единицу времени.
По данным ОЭСР, уровень производительности труда в России начиная с 2015 года стабильно повышался и в 2019 году (последние данные) составил $30,3 в час. Однако этот показатель уступает уровню производительности труда в Еврозоне ($61,1 в час). Ниже она и по сравнению со странами бывшего социалистического блока: Литва — $47, Чехия — $47,7, Польша — $44, Венгрия — $40 в час.
Низкие показатели производительности напрямую влияют на уровень конкурентоспособности производимых товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, что в итоге отражается на экономике страны и на уровне жизни и благосостояния граждан, указывала ОЭСР.
В России же такого показателя нет.
На этот недостаток нацпроекта годом ранее указывала Счетная палата РФ. Аудиторы отметили, что отсутствие такого важного показателя как количество изготовленной продукции за единицу времени противоречит мировой практике.
«В национальном проекте отсутствует один из важнейших показателей производительности труда — количество продукции на единицу времени, что не соответствует международной практике и затрудняет международные сопоставления», — отметили в Счетной палате.
