С 2027 года в России планируется запуск эксперимента по целенаправленному набору иностранных работников. Перед этим профильные ведомства — МВД, Минтруд, Минэкономики, ФСБ, Минцифры, Росстат и ФНС — должны подготовить необходимые нормативные документы и инфраструктуру. Система оргнабора будет базироваться на так называемой реестровой модели, что подразумевает кардинальную реформу механизма привлечения иностранных работников. У экспертов эта масштабная инициатива вызвала ряд вопросов.
Предполагается, что трудовые мигранты будут проходить необходимую проверку на родине, а затем приезжать к конкретным работодателям, вместо того чтобы искать работу по прибытии в РФ. Эта система должна заменить действующий порядок выдачи разрешительных документов — разрешений на работу и патентов. Изначально оператором проекта, который сейчас находится на этапе согласования, должен был стать Минтруд, но в процессе подготовки концепции было решено передать эти полномочия МВД.
Необходимо выполнить множество задач. Во-первых, нужно запустить информационную систему и мобильное приложение для иностранных работников. Во-вторых, следует разработать методику опроса работодателей, которые привлекают трудовых мигрантов. В-третьих, необходимо создать механизм для определения приоритетных секторов.
Как заявил в ходе заседания комиссии Госсовета по направлению «Кадры» замначальника службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД Кирилл Адзинов, России требуется оптимизация рынка труда мигрантов. По его словам, «текущее состояние миграции способствует уклонению иностранных граждан от уплаты налогов и утечке значительных финансовых ресурсов в страну их исхода, связанной с приобретением валютных средств».
«Нужно признать, что у нас многие не любят трудовых мигрантов. При этом сами не стремятся работать в занимаемых ими нишах или же не могут из-за возраста или недостаточной квалификации, — говорит ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов. – Если оставить это обстоятельство в стороне, в идее целевого набора есть определённый смысл. Главное, что все эти люди будут приезжать на гарантированные рабочие места, зная размер зарплаты и условия проживания. Искать им ничего не придется. За их социальное обустройство и, кстати, общественное и бытовое поведение, будет отвечать конкретный работодатель. Ну а если они решат совершить что-то противозаконное, их статус станет дополнительным основанием для высылки из страны».
Тем не менее, у грядущего нововведения остаются неясные моменты. Например, если иностранный специалист, обладающий высокой квалификацией и богатым опытом, захочет заняться частным предпринимательством в России, как это будет решаться? Каким образом он сможет въехать в страну, потребуют ли у него бизнес-план для экспертной оценки, кто и на каком основании будет принимать окончательное решение? Ответов на эти вопросы, по словам Смирнова, пока нет. Возможно, рассуждает собеседник «МК», таких трудовых мигрантов будет немного, и основная масса приедет по оргнабору. Но перекрывать предпринимательскую инициативу в любом случае не стоит, даже если речь идет о небольшом количестве людей.
В целом, резюмирует Сергей Смирнов, говорить о перспективах новой системы привлечения иностранной рабочей силы в РФ в настоящее время довольно сложно, учитывая различные внешние факторы. Непонятно, например, какой будет через год-полтора экономическая ситуация на родине потенциальных трудовых мигрантов, и в какой мере более привлекательными для них станут альтернативные рынки труда – в Европе, Азии, Америке…
«Очевидно, что механизм оргнабора неприменим к трудовым мигрантам из стран Евразийского экономического союза (в который входит и РФ) – Казахстана, Киргизии, Армении и Беларуси, — отмечает директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец. – Причина проста: на нашем рынке труда у них ровно те же права, что и у россиян. Кроме того, у России существует соглашение о безвизовом въезде с Узбекистаном, Таджикистаном и Азербайджаном. Соответственно, их граждане могут совершенно беспрепятственно пересекать границу как туристы и находиться в РФ без визы определенное время. Устраиваться здесь на работу или нет – это их личное дело. Следовательно, для реализации плана МВД необходимо лишать этих людей права на безвизовый въезд. Учитывая, что приезжие из вышеупомянутых республик составляют в России значительную часть гастарбайтеров, проект выглядит странным и требует как минимум доработки».