С ноября деятельность по добыче и обороту криптовалюты в РФ окончательно войдет в законодательное поле. Собственно, майнингом можно было заниматься и раньше — эта деятельность не была запрещенной. Но она осуществлялась в неком правовом вакууме, что напрягало и самих участников рынка и те ведомства, которые должны были так или иначе этот рынок регулировать. Теперь правила игры не просто прописаны, они определены законом. Как эти изменения повлияют на финансовый рынок в целом и затронут ли они кошельки обычных граждан, «МК» выяснил у экспертов.
Какие же законодательные нормы вводятся с 1 ноября? Отныне заниматься майнингом цифровой валюты разрешат только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в РФ и включенным в специальный реестр. Физлицам заниматься майнингом будет позволено при условии, что потребляемая ими для этого электроэнергия не превышает установленные лимиты.
Кроме того, добытчиков криптовалюты смогут отключать от электроснабжения в любой момент, если они создают дефицит мощностей в регионе. Нельзя будет заниматься майнингом тем, кто имеет судимость за экономические, государственные и за тяжкие умышленные преступления. Такой же запрет действует в отношении физических лиц, включенным в перечень террористов и экстремистов; а также юрлиц, имеющих участников перечня террористов и экстремитсов среди учредителей, бенефициаров и руководителей.
В законе закреплен запрет юрлицам и ИП совмещать майнинг цифровой валюты с деятельностью по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, производству или купле-продаже электроэнергии. А кабмин сможет самостоятельно устанавливать требования к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, характеру и объему его услуг.
Наконец, расширяется круг субъектов, которым могут при необходимости передаваться адреса кошельков майнеров из реестра Федеральной налоговой слдужбы: к Росфинмониторингу, ФСБ и Росимуществу добавляются органы исполнительной власти, прокуратуры, дознания и предварительного следствия.
Наталья Мильчакова, ведущий аналитик Freedom Finance Global:
«С одной стороны, от нововведения выиграют все майнеры цифровых валют, поскольку эту сферу признали легальной коммерческой деятельностью, и никакие наказания майнерам, которые работают в рамках новых правил, прежде всего, легально работающим юридическим лицам, больше не грозят. С другой стороны, легализовав майнинг в России, государство не будет допускать больших послаблений для майнеров и начнёт держать их в «ежовых рукавицах», так как за этой деятельностью будет наблюдать гораздо большее количество ведомств, чем раньше. Физическим лицам-майнерам новые правила будут менее выгодны, чем юридическим, так как теперь для них весьма критичным будет вопрос лимитов на потребление электричества. То есть, теперь фактически физлицам позволят заниматься майнингом только в отдельных регионах, где низкие тарифы на электроэнергию. Однако новые правила всё-таки позволят, хоть и относительно, но гармонизировать интересы самих майнеров, отрасли электроэнергетики, государства и остального населения, которое могло бы пострадать от неумеренного потребления электричества представителями этой новой для России отрасли бизнеса».
Иван Самойленко, управляющий партнер B&C Agency:
«Майнеры криптовалюты в отдельных регионах создают настоящую проблему, потому что их работа зачастую приводит к перегрузке энергетических сетей. Поэтому, во-первых, регулирование их деятельности нужно с технической точки зрения. Во-вторых, добыча криптовалюты стала бизнесом и майнеры будут должны оформить ИП и платить налоги, как другие предприниматели. Тем более, что объемы «серой» добычи цифровых активов растут постоянно, хотя полной статистики по стране нет. Обычные люди от таких нововведений только выиграют – при регулировании государства этой сферы будет меньше ситуаций, когда из-за работы майнеров бытовые потребители лишаются электроэнергии. Между тем, в настоящее время частые перегрузки сети к этому приводят в отдельных регионах страны регулярно».
Андрей Лобода, экономист, директор по коммуникациям BitRiver:«После подписания закона о развитии майнинга президентом Путиным в августе текущего года Россия уже извлекает значительную выгоду от введения в правовое поле самой молодой отрасли цифровой экономики, заметно прибавив в конкурентной гонке с США. Сегодня Россия движется к созданию всей необходимой инфраструктуры, которая позволит использовать криптовалюту, добытую на территории нашей страны, в интересах государства и отечественных участников рынка.
Федеральный закон о майнинге позволяет сделать промышленный майнинг официальным в России, выведя его из серой, неурегулированной зоны. Сейчас государство совместно с бизнесом работает над продуманной и эффективной системой налогообложения для новой быстроразвивающейся отрасли. Теперь ФНС станет фактически одним «окном» для участников рынка майнинга и будет вести реестр майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры. Учитывая цифровые компетенции ФНС и уже накопленный налоговой службой опыт, такое дополнение полномочий повысит эффективность регулирования отрасли. А это важно, поскольку сегодня Россия сохраняет за собой второе место по майнинговым мощностям, уступая лишь США и при этом уже обгоняя Штаты по темпам роста данного рынка. Сегодня рынок майнинга становится прозрачным, и власти планируют поступление в бюджет России около 50 млрд рублей ежегодно от промышленных майнеров в перспективе нескольких лет.
Надо учитывать и то, что в настоящее время добываемая в России криптовалюта стратегически важна, поскольку в условиях небывалого санкционного давления помогает стране сохранять и увеличивать объемы внешнеэкономической деятельности. Можно сказать, что промышленный майнинг в нужное время пришел на выручку России, внеся свой весомый вклад в экономический рост, внедрение сквозных технологий и приумножение кадрового потенциала Сибири и других регионах страны.