В длительной истории с замороженными российскими активами на сумму €210 млрд произошли значительные изменения. Во-первых, как сообщает портал Euractiv, страны ЕС предварительно согласовали ускоренное принятие закона о бессрочной блокировке российских средств. Во-вторых, Центробанк РФ решил подать иск в Арбитражный суд Москвы к депозитарию Euroclear с требованием возмещения убытков.
Ранее активы замораживались Брюсселем на срок в шесть месяцев, который продлевался после единогласного решения стран-членов ЕС. Теперь же предлагается законодательно зафиксировать условие, изменяющее сроки: «пока Россия не остановит войну и не выплатит Украине репарации». Этот вопрос будет обсужден на саммите альянса 18 декабря. Как отметил в этой связи премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в соцсетях, «верховенство права в ЕС заканчивается» и сменяется «правлением бюрократов».
Что касается действий Центробанка РФ, то, как сообщает пресс-служба регулятора, иск в Арбитражный суд Москвы подается в связи с «незаконными действиями депозитария Euroclear, наносящими ущерб Банку России, а также в связи с официально рассматриваемыми Европейской комиссией механизмами прямого или косвенного использования активов Банка России без его согласия».
«Лед тронулся, – размышляет ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. – Всего несколько дней осталось до 18 декабря, когда Евросоюз может юридически оформить схему выдачи Украине «репарационного кредита» в размере €210 млрд из замороженных российских активов. И любой вариант решения, любой механизм будет означать фактическую конфискацию средств. В то же время совершенно очевидно, что это будет оспорено Москвой в международных судебных инстанциях. Кроме того, в качестве зеркальной меры мы можем инициировать ускоренную национализацию (обращение в госсобственность и передачу в течение 10 суток отечественным инвесторам) зарубежных активов на территории РФ, что предусмотрено указом президента. Конечно, это тяжелый случай, но такой сценарий существует».
Почему иск к Euroclear подается Центробанком в Арбитражный суд Москвы? Как напоминает Масленников, на территории РФ находятся активы бельгийского депозитария на сумму €16 млрд. Эта сумма примерно соответствует тем процентам, которые Брюссель направлял на помощь Украине с замороженных в Euroclear средств Центробанка. Судя по всему, в исковом заявлении российского регулятора, в котором он указывает на понесенный ущерб из-за невозможности распоряжаться своими активами и ценными бумагами, будет фигурировать именно эта цифра. Далее, по словам собеседника «МК», начнется серия взаимных исков, многосторонняя тяжба, в том числе между Euroclear и Еврокомиссией.
При этом, отмечает Масленников, Центробанк оставляет за собой право на более широкий спектр ответных мер. Например, он может заблокировать движение средств на счетах типа «С» (российские банки открывают их для исполнения обязательств резидентов перед нерезидентами из недружественных государств), ввести мораторий на вывод средств иностранными инвесторами, поступающими от продажи активов, и так далее. Что касается реализации идеи репарационного кредита для Украины, это будет своего рода мощный удар, запущенный Брюсселем в недостроенное хрупкое здание мирного процесса.
«Конкретного решения по дальнейшей судьбе заблокированных российских активов пока нет, оно будет обсуждено на днях на заседании совета ЕС, – говорит ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. – Из двух возможных вариантов дальнейших действий альянс выбрал более мягкий и несколько более юридически «чистый», чем прямая конфискация: это долгосрочное «обездвиживание» активов в депозитариях. Скорее всего, речь идет о том, чтобы эти средства хранились на территории ЕС в течение неопределенного срока до принятия Брюсселем решения об отмене блокировки активов».
Примечательно, что в поддержку этого варианта выступила глава Европейского центрального банка Кристин Лагард, назвавшая его наиболее соответствующим законодательству ЕС и международному праву. Но каким будет финальный вердикт по российским активам на совете ЕС – пока неясно, поскольку Венгрия и особенно Бельгия ранее выступали против их конфискации. Однако, поскольку найдена более «чистая» юридическая форма решения проблемы, не исключено, что этот механизм будет утвержден большинством голосов стран ЕС, без учета мнений оппонентов. В любом случае, резюмирует Мильчакова, Евросоюз столкнется с достойным ответом России на конфискацию ее активов, пусть даже формально «не противоречащую» международному праву.