Скоро наступит 1 октября – День пожилого человека. В России таких людей насчитывается десятки миллионов, и все они с нетерпением ожидают в этот день подарков от властей – желательно в денежной форме. Эти ожидания имеют определенные обоснования: не так давно, в 2021 году, в преддверии этой даты был издан указ Владимира Путина, согласно которому всем российским пенсионерам было выдано по 10 тысяч рублей единовременно. С тех пор, однако, подобное «аттракцион невиданной щедрости» больше не повторялся. Тем не менее, местные власти в некоторых регионах Федерации воспользовались этим опытом и организуют хотя бы какие-то дополнительные выплаты своим ветеранам, пусть и выборочно. Кто и сколько получит в этот раз?
Международный день пожилого человека, который отмечается 1 октября, в России отмечается довольно широко. В этот день не только отдают дань уважения старшему поколению, но и дарят пожилым подарки, включая определенную финансовую поддержку. К сожалению, не всем подряд. Сразу скажем: в этом году не предусмотрены массовые единовременные выплаты пенсионерам из федерального бюджета. Это, в общем-то, неудивительно: если в 2021 году, когда такая выплата имела место, бюджет у нас был профицитным, доходы превышали расходы, и власти могли позволить себе широкие социальные жесты, то сейчас он дефицитный, и «гулять» за счет федеральной казны просто не на что.
Тем не менее, пожилым людям не стоит отчаиваться. Пусть не все, но многие из них все-таки получат денежные подарки к 1 октября. Эти выплаты будут осуществлены не за счет федерального бюджета, а за счет местных. Важно отметить, что речь идет далеко не обо всех регионах, а только о тех, кто может позволить себе такие расходы. Власти каждого конкретного субъекта Федерации и даже отдельные муниципалитеты самостоятельно принимают решение о том, будут ли они выплачивать деньги пожилым, кому именно и в каком объеме. Основная причина введения дополнительных выплат ясна – необходимость поддержки пожилых граждан в условиях растущих расходов на продукты, лекарства и коммунальные услуги.
Во многих муниципальных образованиях уже установлены специальные меры поддержки, приуроченные ко Дню пожилого человека. В некоторых случаях пенсионерам предоставляются выплаты в виде разовой материальной помощи или льгот на оплату различных услуг.
Власти ряда регионов заранее и публично объявили о принятых решениях. Например, в Челябинской области пенсионеры, достигшие 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), получат автоматически по 800 рублей. В Приморском крае разовая выплата составит 1000 рублей и также будет предоставлена автоматически. В Ямало-Ненецком автономном округе выплата составит 1122 рубля для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. В Ярославской и Рязанской областях сумма выплаты колеблется от 700 до 1200 рублей, точные цифры устанавливаются региональными властями и зависят от района. В Ненецком автономном округе пенсионеры до 70 лет получат по 5 тысяч рублей, а те, кто старше 70 – 16 640 рублей: в регионе учитываются сложные условия, в которых местные жители трудились на протяжении многих лет.
В Москве и Московской области отдельные выплаты ко Дню пожилого человека не предусмотрены, так как в этих регионах, по словам властей, уже действуют дополнительные меры поддержки: ежемесячные доплаты к пенсии, пособия для долгожителей и другие программы.
Как видно из приведенных примеров, в большинстве случаев выплаты ко Дню пожилого человека предоставляются всем пенсионерам, проживающим в регионе. Однако в некоторых субъектах РФ помощь назначается только определенным категориям граждан – например, лицам с низким доходом, одиноким пенсионерам или тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Также некоторые регионы устанавливают возрастные ограничения для получения выплат.
В связи с этим пенсионерам рекомендуется заранее обратиться в территориальное отделение Социального фонда или в многофункциональный центр (МФЦ). Специалисты этих учреждений предоставят подробную информацию о действии местных программ, необходимости подачи заявления и порядке получения средств. Актуальные данные также публикуются на официальных сайтах органов соцзащиты и местных администраций.
В большинстве регионов разовые выплаты ко Дню пожилого человека осуществляются автоматически на тот же счет, куда поступает пенсия. Однако в некоторых муниципалитетах для получения средств требуется подача заявления в МФЦ или отделение соцзащиты. Юристы советуют не откладывать обращение и выяснить все детали до 1 октября, чтобы не упустить возможность получить дополнительную помощь.
Целесообразность дополнительных выплат ко Дню пожилого человека, их размер, источники и масштаб, «МК» обсудил со специалистами – экономистами и финансовыми аналитиками.
Андрей Лобода, экономист, топ-менеджер в области финансовых коммуникаций
«Единовременные выплаты пенсионерам к 1 октября давно стали предметом общественных ожиданий, поскольку федеральная выплата в 2021 году создала прецедент. С точки зрения социальной политики, единый федеральный механизм выглядел бы более справедливым: пенсионеры во всех регионах находятся в схожих условиях роста цен, а уровень поддержки в настоящее время зависит только от возможностей местных бюджетов. В то же время именно регионы лучше понимают локальные потребности своих жителей, поэтому децентрализованный подход позволяет гибко варьировать суммы.
Оптимальная сумма федеральной поддержки могла бы находиться в диапазоне 10–15 тысяч рублей – это ощутимая помощь, но не чрезмерная нагрузка на бюджет. Хотя для бюджета такая мера обошлась бы в триллионы рублей, учитывая более 40 млн потенциальных получателей, и потому потребовала бы дополнительных источников финансирования. На региональном уровне суммы в 800–16 тысяч рублей создают значительный дисбаланс: где-то помощь воспринимается как чисто символическая, а где-то весьма весомая.
В долгосрочной перспективе без федеральной координации выплаты будут восприниматься как фрагментарная мера и механизм ограниченной справедливости. Поэтому считаю: единая федеральная выплата могла бы повысить доверие к социальной политике государства».
Марк Гойхман, эксперт компании ForexBY:
«Лучший способ продемонстрировать важность Дня пожилого человека и самих этих людей — предоставить им хотя бы небольшую выплату. В 2021 году единовременное пособие всем пенсионерам по 10 000 рублей поддержало пожилых людей в условиях пандемии и при очень высоком росте цен. Да, сейчас ситуация другая. Но необходимость такой меры для людей все еще актуальна. Об этом свидетельствует практика выплат в регионах. Даже небольшая сумма стала бы значимой для многих пенсионеров – как с материальной, так и с психологической точки зрения.
Есть смысл сочетать такой шаг на федеральном и региональном уровнях. Федеральная выплата обеспечила бы равный минимальный уровень поддержки для всех пенсионеров страны, независимо от территориальных различий. А регионам следует предоставить возможность дополнять её своими выплатами в зависимости от возможностей и местных особенностей. Таким образом, не вся нагрузка по выплатам ляжет на федеральный бюджет, но гарантия будет для всех. Оптимальный формат – федеральная «база» плюс региональная надстройка.
Какая может быть общая сумма на это? В России сейчас около 41 млн пенсионеров. Если, например, хотя бы по 1000 рублей на человека, получится 41 млрд рублей. Это 0,1% от планируемых расходов бюджета страны в 2025 году. Имеем в виду, что у нас сейчас дефицит бюджета. Гипотетические выплаты пенсионерам повысили бы такой дефицит на 1,1%. Достаточно существенно, но на общем фоне все же не критично».