Государственный или муниципальный служащий в России — это представитель многомиллионного, если угодно, класса, который имеет свои интересы и готов их всеми силами защищать.
Два года назад Минфин попробовал подсчитать, сколько граждан работает в государственных и муниципальных органах власти. Цифра впечатлила — около 2,4 млн человек: 603 тысячи — в федеральных государственных органах, 252 тысячи — в региональных и 395 тысяч — в муниципальных. «Выходило, что на 10 тысяч населения России приходится 163 чиновника. Это 3,3% от численности занятых в экономике», — разводила тогда руками первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
В советские времена, кстати, по данным ЦСУ СССР, их было значительно меньше. В 1985 году численность управленцев составила 2,03 млн человек при населении чуть ли не в два раза больше.
Самый значимый и осязаемый вред приносит российская бюрократия российскому бизнесу. Как можно судить по результатам опроса топ-менеджеров, проведенного компанией «Технологии Доверия» совместно с Аналитическим центром НАФИ, даже в нынешней сложнейшей международной ситуации ведению успешного бизнеса чаще всего препятствуют не внешние, а внутренние факторы.
То есть среди рисков, которые в наибольшей степени мешают ведению бизнеса, зарубежные санкции далеко не на первом месте. Главным препятствием для ведения дел 49% опрошенных назвали бюрократию. Далее идут дефицит профессиональных кадров — 40%, нехватка финансовых ресурсов — 31%, несовершенство законодательства — 30% и только потом санкции — 25%.
Но не все так плохо. К примеру, в Москве программу борьбы с бюрократизмом реализовали по отраслевому принципу. Начали со строительства, где, по правилам Минстроя, значились 141 разрешительная и запретительная процедура, обязательные для соблюдения в отрасли, но из них только 29 процедур непосредственно касались стройки. Власти Москвы решили снизить административные барьеры: с 2012 года в столице сократили излишние процедуры, а оставшиеся регламентировали, ускорили и перевели в электронный вид. Результат: в 2005 году в Москве на получение необходимых документов, без которых не начнешь стройку, требовалось в среднем 629 дней и почти 12% от стоимости проекта, в 2015 году — уже 244 дня и 1,7% от бюджета. В минувшем году для ряда объектов сроки сократились до 99 дней и 0,9% от стоимости проекта. Было бы просто здорово, если бы опыт столицы начали перенимать другие российские регионы.
Андрей Князев.