В настоящее время планируется внедрение так называемого непрерывного автоматизированного контроля за коррупцией. Законодатели уверены, что это упростит выявление взяточников.
Предыдущее законодательство обязывало чиновников подавать декларации о своих доходах и имуществе. Каждый год к 1 апреля эти лица оформляли необходимые документы и собирали справки, которые затем публиковались на сайтах различных министерств и ведомств. Доходы большинства оказывались довольно скромными, и это не вызывало удивления. В конце концов, такая практика была признана неэффективной, и в конце 2022 года был издан указ президента Путина, который разрешил не размещать информацию в открытом доступе. Официально такая секретность была связана с периодом специальной операции. Теперь же декларации отменены для большинства государственных служащих. В Госдуме отметили, что это связано с появлением нового, более совершенного метода контроля за доходами чиновников, который будет осуществляться с помощью искусственного интеллекта.
«Современные цифровые технологии позволяют быстро и непрерывно получать информацию об изменениях в финансовом и имущественном состоянии должностных лиц. Таким образом, можно оперативно реагировать на эти изменения», — подчеркнул председатель Комитета Госдумы по безопасности и борьбе с коррупцией Василий Пискарев.
Речь идет о государственной информационной системе «Посейдон». «Она анализирует финансовое состояние. Поэтому возможно отказаться от устаревшего ежегодного контроля в пользу современной автоматизированной системы», — считает председатель комитета. По его словам, декларации не просто устарели, а никогда не были особо эффективными: у нарушителей закона обычно все в порядке с этими документами, то есть они не служили сдерживающим фактором. «Пойседон» — это совершенно другое дело. От него не сможет скрыться ни один коррупционер.
«Российская власть получила суперсистему, способную выявлять взяточников. У «Посейдона» будет практически неограниченный доступ к разнообразной информации: официальным базам данных, социальным сетям, внутренним документам. Искусственный интеллект будет искать все пересечения и совпадения. Допустим, есть какой-то чиновник, который каждый год подает декларацию о доходах. Официально у него почти ничего нет. Неофициально дома, машины, бизнес записаны на друзей, супругу или подставных лиц. «Посейдон», анализируя данные из реестров собственности, изучая фотографии в социальных сетях и родственные связи, ищет совпадения. Компьютер анализирует, где и сколько денег потратил наш чиновник. Так можно выявить несоответствия в доходах и расходах. Конечно, машина не может полностью заменить полноценное расследование, но она значительно упрощает задачу, исследуя доступные ресурсы», — рассказал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он считает, что система будет в первую очередь направлена против высокопоставленных чиновников. «Государство интересует крупная коррупция. Информация будет сначала направлена в ФСО, затем в Управление президента по противодействию коррупции. Администрация Путина не случайно указана координатором проекта», — отметил Кабанов.
Введение «Пойседона» не означает, что декларации отменены окончательно: при поступлении на государственную службу, переходе на другую должность и из одного органа в другой, а также при включении в федеральный кадровый резерв чиновникам все же потребуется заполнить необходимые документы.
«Ежегодная подача деклараций о доходах и расходах — это утомительное занятие, которое, скажу честно, раздражает, потому что сложно составлять все эти справки. Но отмена деклараций, на мой взгляд, является политической ошибкой, так как когда чиновники сами отчитываются о своих доходах и расходах, как бы скептически к этому ни относилось общество, это все равно способствует некоторому укреплению их репутации: мол, я вот отчитался, судите сами. Это демонстрация своей лояльности обществу. А «Пойседон» — это инструмент контроля. У каждой из этих систем разные функции», — пояснил депутат Госдумы и экономист Михаил Делягин.
Многие эксперты утверждают, что «Посейдон» не является универсальным решением проблемы коррупции. Например, система не может отслеживать перемещения криптовалюты. Кроме того, из-за централизации контроля существенно увеличивается риск утечки данных сотрудников.
Подобные системы уже внедрены в Великобритании, Чехии, Испании, где нейросеть оценивает вероятность коррупционных нарушений и определяет «благоприятные» условия для их совершения. Однако аналитики считают, что количество коррупционных преступлений от этого не снизилось.
Наталья Владимирова