Проект бюджета на три завершающихся года прошел первое чтение в Госдуме. Несмотря на санкции и вызовы, основной финансовый документ решает задачи развития государства, отметил во время его обсуждения председатель ГД Вячеслав Володин.
При этом ключевым направлением для государственных расходов является социальное. Никто не высказался против законопроекта.
Основной акцент — "социалка"
Как изменятся выплаты гражданам в предстоящие три года и на что еще нацелен новый бюджет, рассказал депутатам министр финансов Антон Силуанов.
"Социальная политика — первый приоритет, — отметил он. — В проекте бюджета в полном объеме предусмотрены ассигнования на индексацию социальных обязательств".
Таким образом, заработная плата бюджетников будет увеличена с учетом прогноза роста номинальных доходов. В 2026 году этот показатель составит 7,6%, уточнил Силуанов.
Кроме того, выплаты ветеранам и инвалидам, а также материнский капитал будут проиндексированы на 6,8% (Министерство финансов принимает во внимание инфляцию за 2025 год).
"Страховые пенсии как неработающим, так и работающим пенсионерам увеличатся с 1 января следующего года на 7,6%, — продолжил Силуанов. — Это повышение объединит две индексации: по уровню инфляции и прогнозируемый рост зарплат в 2026 году".
По его словам, в последующие годы индексация будет осуществляться в плановом порядке — с 1 февраля и с 1 апреля.
"Средний размер пенсии по старости на конец 2026 года составит 27 117 рублей", — добавил министр.
Еще один важный социальный показатель — прожиточный минимум — в следующем году повысится на 1,2 тыс. рублей и составит 18 939 рублей.
"Это позволит увеличить размер пособий и социальных выплат, которые определяются из расчета данного показателя", — пояснил Силуанов.
Кроме того, в проекте бюджета предусмотрено ускоренное увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ), который в следующем году составит 27 093 рубля. Глава Минфина напомнил, что президент РФ Владимир Путин поставил задачу довести МРОТ до 35 тысяч рублей к 2030 году.
"Эта задача будет выполнена", — уверен Силуанов.
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов он выделил меры, направленные на поддержку демографической ситуации. В течение ближайших трех лет так называемый детский бюджет превысит десять триллионов рублей, а также будет предусмотрена выплата единого пособия на детей для нуждающихся семей. По словам министра, размер выплаты в 2026 году на первого ребенка составит 737 тысяч рублей, а на второго ребенка, если за первого не был получен маткапитал, — 974 тысячи рублей. Более двух триллионов рублей предусмотрены на жилищные программы для семей с детьми. Власти продолжат частично погашать ипотечные кредиты на сумму 450 тысяч рублей для многодетных семей с тремя и более детьми. Кроме того, как отметил Силуанов, в 2026 году будет введена новая семейная выплата, которая станет доступна нуждающимся гражданам, имеющим двоих и более детей. Она будет представлять собой возмещение части уплаченного налога на доходы физических лиц.
Цели развития
В ближайшую "трехлетку" продолжится реализация программ, направленных на развитие образования и здравоохранения. Финансирование этих сфер составит 3,6 триллиона рублей в следующем году, что на 120 миллиардов больше, чем в текущем году.
"Это модернизация строительства школ, детских садов и колледжей в регионах, — уточнил Силуанов. — В 2030 году мы построим не менее ста новых детских садов, 150 школ, отремонтируем более 11 тысяч школ, двух тысяч детских садов и около 1200 колледжей. В бюджете на эти цели предусмотрено более полутриллиона рублей. В рамках программы модернизации первичного звена планируется строительство и ремонт более пяти тысяч объектов здравоохранения".
Ежегодно на эти цели будет выделяться более 400 миллиардов рублей.
В общем, на реализацию национальных целей развития России государство потратит за три года почти 21 триллион рублей, что на полтриллиона больше, чем ранее планировалось.
Приоритетами глава Минфина выделил технологическое лидерство, включая микроэлектронику, робототехнику и станкостроение.
"На это предусмотрено более 2,5 триллиона рублей. Это больше, чем в нынешней трехлетке почти на 1 триллион рублей", — уточнил Силуанов.
Вместе с тем значительные средства будут направлены на развитие транспортной инфраструктуры — более 4,6 трлн рублей, что на 400 млрд рублей больше, чем за предыдущие три года.
"За счет повышения эффективности расходования бюджета каждый рубль, вложенный в технологическое лидерство и инфраструктуру, должен способствовать экономическому росту нашей страны", — рассчитывает глава Минфина.
Проект нового бюджета предполагает, что в 2026 году ВВП вырастет на 1,3 процента, а за три года увеличится почти на семь процентов, составив в номинальном выражении около 276 триллионов рублей.
Оборона и безопасность
Разумеется, финансовое обеспечение нужд обороны и безопасности, а также поддержка семей участников специальной военной операции, также являются ключевыми стратегическими приоритетами. Силуанов заверил, что запланированные в бюджете средства обеспечат армию необходимыми вооружениями и военной техникой.
"Поддержим семьи военнослужащих — в проекте бюджета на эти цели предусмотрено более 13 миллиардов рублей. Также обеспечим модернизацию предприятий оборонной промышленности с учетом льготных кредитов, которые привлекаем из опорного банка", — заверил министр.
Планируется выделение средств на защиту от беспилотников, укрепление безопасности транспортной инфраструктуры, защиту новых территорий. Кроме того, по его словам, будут предусмотрены расходы на строительство современных военных городков для размещения военнослужащих и создание образовательной и медицинской инфраструктуры для Вооруженных сил РФ. Отдельно предусмотрены значительные ресурсы на предоставление медицинской помощи участникам специальной военной операции, включая реабилитацию.
В Счетной палате подтвердили, что указанные приоритеты действительно отражены в бюджете. Ее председатель Борис Ковальчук назвал социальное развитие, финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, поддержку семей участников СВО и достижение национальных целей. Ковальчук также назвал ключевые риски реализации бюджета. Это сохранение жестких денежно-кредитных условий и базовое замедление темпов роста мировой экономики.
Позиция депутатов
Как отметил Вячеслав Володин, депутаты совместно с правительством начали подготовку к обсуждению бюджета еще летом — целью было сделать так, чтобы документ "решал вопросы, стоящие перед страной, и защищал интересы наших граждан, поскольку социальные стандарты высокие". Спикер Госдумы считает, что, "несмотря на угрозы и противодействие развитию", это удастся.
Парламентарии при этом намерены настаивать на доработке главного финансового документа ко второму чтению. Госдума подготовила к принятию постановление, где указано, что депутаты собираются дополнительно проработать с кабмином. Первый вице-спикер Александр Жуков уточнил, что речь идет, в частности, о выделении бюджетных ассигнований на повышение доступности протезно-ортопедической помощи для инвалидов, на субсидии льготным категориям граждан для покупки и установки газового оборудования, на капитальный ремонт школ, поддержку фонда "Защитники Отечества" и на дорожную деятельность. Также планируется увеличить ассигнования на выплаты на погашение ипотеки при рождении третьих и последующих детей в семьях, проживающих в ДФО, обратил внимание Жуков.
При обсуждении бюджета Силуанов поддержал позицию депутатов о необходимости оценить эффективность действующих налоговых льгот.
"Предлагаем вместе с депутатами на площадке комитета по бюджету рассмотреть вопрос их эффективности и подготовить предложения", — уточнил он.
Тем не менее, Минфин не будет поддерживать увеличение налогов для банков, сразу предупредил министр.
Володин со своей стороны предложил пригласить представителей деловых сообществ на обсуждение налоговых вопросов. По его словам, депутаты должны создать правовое поле, позволяющее эффективно развиваться российскому бизнесу.
Думские фракции готовы работать над поправками в бюджет ко второму чтению, предлагая собственные изменения. Поправки от единороссов обещал секретарь Генсовета партии Владимир Якушев.
КПРФ со своей стороны предлагает направлять налог со сверхдоходов граждан (свыше 50 миллионов рублей в год) на развитие импортозамещения. Для этих граждан предлагается ввести налог на доходы физических лиц в размере 40%, уточнил депутат-коммунист Евгений Бессонов.
Фракция "Новые люди" предложит поправки, касающиеся молодежного предпринимательства и технологических компаний. Среди предложений СРЗП — сохранить действующие налоговые ставки для отечественных производителей программного обеспечения, так как это критически важно для безопасности страны.
СПРАВКА "РГ"
Проект федерального бюджета основывается на базовом прогнозе социально-экономического развития страны. Он предполагает, что в 2026 году ВВП РФ увеличится на 1,3%, а за трехлетний период — почти на 7%.
Доходы федерального бюджета в 2026 году ожидаются на уровне 40,3 триллиона рублей, 42,9 — в 2027-м и 45,9 триллиона рублей в 2028 году. Расходы в 2026 году составят 44,1 триллиона рублей, 46,1 — в 2027-м и 49,4 триллиона рублей в 2028 году. Дефицит установлен на уровне 1,4 процента ВВП ежегодно.