Вступая в должность президента, Дональд Трамп обозначил основные контуры и приоритеты энергетической политики своей администрации. Планы эти поистине грандиозны и в то же время крайне противоречивы. За один только день 20 января новый глава Белого дома столько всего успел наговорить про величие и превосходство американской нефтегазовой индустрии, что экспертам не позавидуешь: комментировать эти сентенции, высказанные в громогласном, ультимативном тоне, — задача не из легких.
тестовый баннер под заглавное изображение
В ходе инаугурационной речи Трамп заявил, что планирует «доверху заполнить» стратегический нефтяной резерв США, который при его предшественнике Байдене скатился к минимумам, не наблюдавшимся с 1980-х годов. Сегодня резерв составляет 394,4 млн баррелей при максимальном объеме около 700 млн баррелей. Чтобы приблизиться к этому показателю, Дональд Трамп пообещал «снизить цены и экспортировать американскую энергию по всему миру». Он также анонсировал введение режима чрезвычайного положения в энергетической сфере с целью активизации добычи нефти и газа («мы будем бурить, бурить и еще раз бурить»), что, по его словам, станет основой для восстановления экономики и снижения инфляции.
«Мы положим больше денег в ваш карман, вернем американскую мечту, сократим затраты на энергию и освободим нашу экономику. У нас больше нефти и газа, чем у любой страны мира, и мы собираемся их использовать. Мы не собираемся использовать ветер, большие, уродливые ветряные мельницы. Они разрушают вашу землю», — заявил президент, выступив на митинге перед своими сторонниками в спортивно-концертном комплексе Capital One в Вашингтоне. По словам Трампа, практически все ветряные мельницы сделаны в Китае и «они убивают ваших птиц и разрушают ваши прекрасные пейзажи».
Как сообщила ранее газета The Wall Street Journal, Трамп поручит федеральным ведомствам пересмотреть запреты на бурение на федеральных землях и в прибрежных зонах, отменить мораторий на одобрение новых проектов по экспорту сжиженного природного газа, а также упразднить строгие нормы для автомобильных выбросов.
Досталось от президента и венесуэльской нефти, которую США, возможно, прекратят покупать. «Нам она не нужна… нам хватает собственной нефти», — сообщил Трамп журналистам в Овальном кабинете Белого дома. В общем и целом вся эта риторика сводится к одному простому тезису: политика официального Вашингтона в энергетической области будет в ближайшие четыре года предельно экспансионистской, наступательной, жесткой и независимой. Ее реальные перспективы «МК» обсудил с экспертом Финансового университета при правительстве РФ Игорем Юшковым.
— Заявления Трампа противоречивы, — рассуждает собеседник «МК». — Они представляют собой гремучую смесь из задач, которые он действительно намерен решить, и откровенно популистских предвыборных обещаний. А ведь это разные вещи. Когда президент говорит, что «доверху наполнит» стратегический резерв и заставит европейцев больше покупать американской нефти, встает вопрос: а где США возьмут ее в нужном для этого количестве? Хотелось бы также понять, каким образом новая администрация будет стимулировать сырьевые компании в США больше добывать. Ведь в стране нет государственной компании-монополиста, а президент и правительство не имеют полномочий указывать частному бизнесу, как жить и что делать.
Для американских нефтяников главное – экономический стимул. В этом отношении Трамп сделал пока только один шаг – анонсировал введение режима чрезвычайного положения в энергетической сфере. Речь о том, чтобы сократить сроки рассмотрения заявок на новое бурение, немного упростить бюрократические процедуры для компаний. Но это вовсе не означает последующую активизацию нефтяного бизнеса в США, который прекрасно видит, что происходит на рынке.
— Планы Трампа расходятся с интересами американских сырьевиков?
— Компании понимают, что баланс на мировом рынке очень хрупкий. И, что если сейчас они начнут наращивать добычу, возникнет переизбыток и цена снизится. С их точки зрения, игра не стоит свеч: чтобы добыча выросла, нужно вложиться в новые проекты за счет прибыли, которую нефтяники сейчас оставляют себе. Мало того что бизнес лишит себя прибыли, так еще и нефть подешевеет. Американским производителям это ни к чему, поскольку заработать больше денег не получится. Соответственно, они будут вести себя довольно рационально. Предположим, Трамп даст добро на строительство в США новых глубоководных портов. Это снизит себестоимость экспорта нефти и поможет в какой-то степени нефтяным компаниям. Но, опять же, порты будут введены в эксплуатацию только через несколько лет. Здесь и сейчас ничего не изменится.
Напомню еще об одном трамповском противоречии: в рамках избирательной кампании, чтобы подействовать на рядовых американских потребителей бензина и дизельного топлива, он обещал снизить цены на нефть до $40 за баррель. Но сейчас Трамп будет наверняка отходить от этой популистской позиции, действуя с учётом интересов нефтяных компаний. Которым как раз нужны высокие цены, поскольку себестоимость добычи нефти в США, да и газа, довольно высокая. В противном случае нефтяники будут сокращать добычу, чтобы сохранить рентабельность и не разориться.
— Президент грозится ввести заградительные импортные пошлины на товары из Китая, Европы, Мексики, Канады. Что это будет означать для мирового рынка энергоносителей?
— Если Трамп пойдет на этот шаг, сократятся и объём глобальной торговли, и производство. Соответственно, потребуется меньше и логистических услуг, и топлива для перевозок товаров. Нефть подешевеет, поскольку возникнет переизбыток предложения. Нынешние заявления о пошлинах толкают цену вниз. С другой стороны, Трамп обещает запретить импорт из Венесуэлы и более жестко относиться к санкционному режиму в отношении Ирана. Вот вам еще одно противоречие в его риторике: если поставки нефти из Венесуэлы и Ирана сократятся, цена может пойти вверх.
— Чего ждать российской энергетической сфере?
— Трамп совершенно точно не станет снимать с нее санкции, его цель – помочь собственным производителям. Россию, как прямого конкурента США, американские власти как выдавливали с энергетических рынков, так и будут продолжать выдавливать. Скорее каких-то послаблений можно ждать в отношении российского финансового сектора: по мнению Трампа, санкции в данном случае контрпродуктивны, они хуже ввозных пошлин, они, например, препятствуют компаниям в РФ осуществлять поставки в США обогащенного урана, использовать доллар в качестве расчетной валюты. Вместе с тем, если цена на нефть будет держаться в районе $80 за баррель или выше, России это выгодно: даже с учетом скидки мы в целом будем укладываться в бюджетные параметры.