С предложением о введении ежегодной выплаты 13-й зарплаты для педагогов и медицинских работников государственных и муниципальных учреждений выступила группа депутатов Государственной думы. Это предложение уже было направлено министру труда РФ Антону Котякову.
Депутаты предлагают зафиксировать такую выплату на федеральном уровне, чтобы улучшить кадровый потенциал, повысить престиж профессии, а также уровень социальной защищенности учителей и врачей. Парламентарии требуют гарантированную ежегодную выплату в размере одного среднемесячного оклада за счет бюджетных средств. По их мнению, это позволит привлечь молодежь в профессию и укрепить кадровый суверенитет.
Как показывает практика, именно эта категория бюджетников сегодня «бежит из профессии», и в регионах наблюдается значительный дефицит таких специалистов.
В России насчитывается около 800 тысяч врачей и примерно 1,5 миллиона учителей. Согласно данным Росстата, средняя зарплата учителя в 2025 году составляет 55,6 тыс. рублей, что почти в два раза ниже, чем средняя зарплата по стране, которая во многих регионах уже превышает 100 тысяч.
Это действительно вызывает вопросы. Согласно майским указам президента от 2012 года, средняя зарплата преподавателей в высших учебных заведениях должна быть в два раза выше, чем средняя зарплата в регионе. А для школьных учителей – не ниже среднерегиональной. Почему это соотношение не соблюдается? Ответ очевиден: в местных бюджетах (в подавляющем большинстве – дотационных) просто не хватает средств.
Кроме того, оклады значительно различаются по регионам. Самые низкие – в Кабардино-Балкарии, где средняя ставка учителя с учетом всех надбавок составляет около 27 тысяч рублей.
В российском здравоохранении ситуация немного лучше. В июне 2025 года была зафиксирована средняя зарплата на уровне 87 тыс. рублей – почти на 16% больше, чем годом ранее. Однако этот показатель не должен вводить в заблуждение – это, как говорят врачи, «средняя температура по больнице». Из-за того, что зарплата рядового медика может значительно уступать окладу главного врача.
В целом, беспокойство парламентариев по поводу низких зарплат бюджетников вполне оправдано. Согласно опросу одной из платформ, проведенному в конце ноября, 50% россиян планируют получить в текущем году 13-ю зарплату или крупную годовую премию. У мужчин этот процент выше, чем у женщин. Однако самые оптимистичные в своих ожиданиях – молодежь: 54% рассчитывают на такие выплаты.
Сразу видно, что молодость – это наивность: они еще не знают, что в стране нет закона о второй зарплате в декабре, который помогал бы подготовиться к праздникам. Такой закон существовал в СССР в 60-е годы прошлого века, когда все предприятия, начиная от колхоза и заканчивая базовым НИИ, были обязаны выплачивать своим коллективам 13-ю зарплату.
Но уже в «лихие 90-е» о таком законе забыли, оставив все на усмотрение работодателя, даже если соответствующий пункт был прописан в уставе компании или в коллективном договоре. Есть прибыль – значит, будет и премия. А если ее нет, то на нее, как говорится, и суда нет.
Разумеется, никто из учителей и врачей, и даже сами депутаты не ожидают, что правительство успеет осуществить выплату 13-й зарплаты уже в этом году: до Нового года осталось считанные дни.
К тому же очевидно, что число 13 наше правительство считает не слишком удачным, поскольку полностью отвергает любые инициативы, связанные с этой нумерацией. Совсем недавно (и тоже из стен Госдумы) прозвучало предложение вернуть советский опыт и учредить 13-ю зарплату. Это не сработало. Затем было предложение о 13-й пенсии – тоже не удалось.
Теперь, по всей видимости, в целях экономии и так дефицитного бюджета, законотворцы решили разделить рынок труда на отдельные отрасли. Одно дело – обеспечить 70 миллионов работающих россиян 13-й зарплатой и совсем другое – только определенную часть: 2-2,5 млн врачей и учителей. Очевидно, что в последнем случае выплаты потребуются в разы меньшие.
Тем не менее, доктор экономических наук Алексей Зубец сомневается в успехе этой инициативы.
– Проще увеличить обычные зарплаты для учителей и врачей и не связываться с 13-й, – говорит он. – Бюджет на 2026 год уже одобрен Думой и утвержден, а на 2027 год вполне реально внести такую поправку в бюджет. Чтобы направить дополнительные средства на здравоохранение и образование. Главное, чтобы в бюджете-2027 были свободные средства.