Инициатива Министерства финансов по легализации онлайн-казино из «серой» зоны стала одной из самых обсуждаемых тем в финансовом и медийном секторах. Ведомство Антона Силуанова предлагает кардинально изменить правила игры: вместо бесконечной борьбы с нелегальными ресурсами — возглавить процесс, создав единого оператора и установив налог в размере 30% от выручки.
Тем не менее, за амбициозными планами по увеличению бюджета на 100 млрд рублей ежегодно скрываются серьезные экономические и социальные проблемы. Годовой теневой оборот гемблинга в России оценивается в астрономические 3 трлн рублей. Для сравнения: это почти в два раза превышает весь легальный рынок букмекерских контор. Государство рассматривает эти цифры не только как нарушение закона, но и как огромные недополученные доходы.
— 30-процентный налог на выручку — это крайне высокая ставка, значительно превышающая таковые в большинстве стран, где гемблинг легален, — отмечает экономист Михаил Свиридов. — Однако при обороте в 3 триллиона даже частичное легализация рынка принесет бюджету необходимые 100 миллиардов.
Основной риск заключается в том, что игроки могут уйти еще глубже в «даркнет», если легальные площадки из-за высокой налоговой нагрузки предложат менее выгодные коэффициенты, чем офшорные сайты.
Ключевым элементом реформы должен стать «единый оператор». Это подразумевает максимальную концентрацию контроля в одних руках. В то же время планируется внедрение системы сверхбыстрой блокировки платежей в адрес нелицензированных площадок.
— Главная проблема не в блокировке сайтов, ведь зеркала (копии основного веб-ресурса) появляются за считанные минуты. Проблема заключается в транзакциях, — говорит юрист Артем Денисов. — Легализация позволит банкам легально проводить платежи, но заставит их создавать сложные системы фильтрации для блокировки «серых» схем. Если единственный регулятор получит право блокировать счета без судебного решения, мы можем столкнуться с массовыми ошибками и злоупотреблениями.
Легализация полностью изменит рынок инфлюенс-маркетинга. Стримеры и блогеры получают от «серых» казино около 30 млрд рублей в год, рискуя попасть под блокировки или уголовные дела. Изменение статуса сделает казино крупнейшими легальными рекламодателями, что может привести к агрессивному распространению азартных игр в медиапейзаже.
Рекламщики уверены, что увидят «тектонический сдвиг». Бюджеты, которые ранее шли «под столом», хлынут на официальные платформы. Это повысит стоимость рекламы в интернете, но одновременно сделает азартные игры обыденными. Если сейчас реклама казино воспринимается как нечто маргинальное, то после легализации она станет такой же привычной, как реклама банковских продуктов.
Самый острый вопрос — увеличение лудомании (игровой зависимости). Легализация делает вход в игру максимально удобным и психологически «безопасным» для граждан. Таким образом, государство фактически дает социальное одобрение азартным играм.
Когда казино нелегальны, человек осознает риск. Когда же они одобрены Минфином и рекламируются повсеместно, барьер ответственности снижается. 100 миллиардов дохода в бюджет могут привести к резкому увеличению закредитованности населения, разрушению семей и росту преступности на фоне долгов. Эти издержки в проекте Минфина пока не оценены.
— Легализация онлайн-казино — это прагматичный, но циничный шаг, — подводит итог Михаил Свиридов. — С одной стороны, это признание неудачи в попытках полностью запретить онлайн-гемблинг и стремление извлечь из него выгоду. С другой стороны — это огромный вызов для системы контроля и риск долгосрочного социального ущерба, который может перекрыть любые налоговые поступления.