Правительство отказалось от идеи ввести предельные розничные цены на социально значимые продукты, изрядно подорожавшие за последнее время. Вместо этого задумано расширить перечень тех продовольственных товаров, в отношении которых торговые сети и производители могут добровольно ограничивать наценки. В этой истории, помимо слова «добровольно», заставляющего усомниться в реализуемости меры, много чего смущает. А в более широком контексте ей противоречит проинфляционное повышение с 1 октября утильсбора на автомобили, и планируемое — на сельхозтехнику.
На недавнем совещании вице-премьер Дмитрий Патрушев потребовал ежедневно мониторить цены в магазинах, а профильным ведомствам за две недели принять «исчерпывающие меры для сохранения стабильной ситуации на продовольственном рынке». Минсельхоз, Минпромторг и ФАС сочли нецелесообразным прибегать к методам государственного администрирования, а точнее — к масштабной ценовой «заморозке». Ведомства хотят совместно с ритейлерами и профильными союзами добиться точечного снижения цен на социальные товары — за счет персонализированных скидок для малоимущих россиян. По словам главы ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрия Вострикова, «при таком регулировании государству не потребуется выделения дополнительного финансирования, а покупатель получит снижение цен».
Сегодня продовольственная инфляция — один из основных драйверов инфляции общей. По данным Минэкономразвития, с 22 по 28 октября она выросла на 0,48% (после роста на 0,30% неделей ранее). Как заявил в октябре глава ФАС Максим Шаскольский, уровень средних наценок на хлеб в крупных магазинах достигает 60%, в ряде случаев этот показатель превышает 100%. А в целом подорожание в продовольственном сегменте охватывает десятки позиций.
— В декабре 2020 года правительство взялось задавить цены на сахар и подсолнечное масло, — напоминает ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. — Заработали соглашения по ограничению торговых наценок. Это дало некоторую передышку, но в итоге стало понятно: мера не может применяться бесконечно и охватывать широкий круг социально значимых продуктов, таких как мясо, курятина, молоко, картофель, пшеничная мука, морковь, яблоки, рис… Когда вы фиксируете цены, они через какое-то время всё равно взрываются — такова природа рынка.
В связи с нынешними планами властей возникает несколько вопросов принципиального характера. Например, какой конкретно номенклатуры товаров коснется рекомендация добровольно ограничивать наценки? Никаких деталей нет. Во-вторых, как вы будете определять, относится человек к низкодоходной категории, или нет? Допустим, кто-то может предъявить пенсионное удостоверение, кто-то — социальную карту, а кто-то студенческий билет. Но ведь принадлежность к малоимущим слоям крайне размыта и не состоит в жесткой привязке к соответствующему документу. В-третьих, если смотреть в региональном разрезе, существует широкий разброс по динамике доходов и численности социально уязвимых слоев. Одно дело, когда ограничения действуют, к примеру, в славном городе Рыбинске, и совсем другое — в Москве.
— Иными словами, пока планы не конкретизированы, пока не ясен механизм, говорить о перспективах сложно. Так?
— Пока мы видим лишь заявление о намерениях и вынуждены строить догадки. Проблема в следующем: чем больше неясностей, тем больше сомнений, что всё сложится. Сомнения всегда работают в пользу инфляционных ожиданий. Для нас важнее не цены стабилизировать (это неизвестно когда может произойти), а снизить — здесь и сейчас — инфляционные ожидания, которые в этом году находятся на максимуме. Смущает также слово «добровольное». Добровольность всегда предполагает некий размен, взаимные обязательства. Хорошо, я как ритейлер обязуюсь точечно корректировать торговые наценки, но и вы уж, как правительство, помогите субсидиями, льготными кредитами. Кто же мне будет компенсировать убытки, если не вы? Отсутствие ответа тоже не снижает инфляционные ожидания. В какой-то степени с темой стыкуется обращение Союза торговых центров (СТЦ) к главе Минэкономразвития Максиму Решетникову с просьбой предоставить владельцам преференции по кредитам. В письме сказано, что в 2025 году на грани банкротства и закрытия могут оказаться более 200 таких площадок.
— Минпромторг предложил в пять раз увеличить утилизационный сбор в отношении сельхозтехники, произведенной на территории России и Белоруссии. Недавно глава ЦБ Эльвира Набиуллина высказалась по поводу утильсбора на автомобили как о мощном проинфляционном факторе. Как эти вещи согласуются с идеей точечно ограничить торговые наценки?
— Ну да, у нас получается эдакий экономический «тяни-толкай»: борясь с инфляцией, мы одновременно её подкармливаем. Ясно, что одних усилий ЦБ в этом противостоянии недостаточно: должна быть поддержка со стороны правительства. Ничего себе поддержка — повышение утильсбора на сельхозтехнику в пять раз! Логично предположить, что издержки лягут на плечи агропроизводителей, а те повысят отпускные цены, которые потом транслируются в розничные. Что касается утильсбора на автомобили, а также индексации тарифов ЖКХ и грузоперевозок, в совокупности они дают прирост годовой инфляции на один процентный пункт.