Резонансное дело бывшего мэра Усть-Кута в Иркутской области Александра Душина – это случай, когда человек, искренне желающий служить своему городу, оказался за решеткой. Почему так вышло? Об этом говорилось на недавней пресс-конференции с участием адвокатов Шоты Горгадзе и Виолетты Волковой.
Защитники Душина подчеркивают, что он искренне переживал за судьбу Усть-Кута – как истинный патриот своего города. Однако в 2020 году он стал обвиняемым в уголовном деле по части 3 статьи 286 УК России – «Превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия». Срок лишения свободы за такие деяния составляет до 10 лет. Именно такую максимальную меру наказания он и получил по делу.
По словам Виолетты Волковой, в этом деле присутствуют две «коррупционные» статьи, которые взаимосвязаны: «Взятка» и «Превышение должностных полномочий». Что именно инкриминируется Душину и где обвинение увидело взятку?
В 2019 году Александр Душин от имени администрации Усть-Кута заключил контракт с коммерческой организацией на строительство скейт-парка. По версии следствия, подрядчик не выполнил работы в полном объеме и не в соответствии с условиями контракта. Тем не менее, он подписал акт о приемке работ и получил за это более 1 миллиона рублей в виде взятки.
Компания, выигравшая этот госконтракт, по закону должна была использовать в строительстве только сертифицированные материалы – щебень, песок, асфальт и т. д., объяснила Волкова. Эти материалы можно было приобрести в Братске или Иркутске. Однако в Усть-Куте есть единственное местное предприятие, производящее такие материалы. Застройщику было проще и выгоднее закупить стройматериалы в Усть-Куте без дополнительных затрат на логистику. Именно так и поступил Александр Душин. Следствие же усмотрело в этом криминал, поскольку это предприятие было связано с Душиным. По их мнению, каждая копейка прибыли в этом случае расценивалась как взятка – на сумму 1 миллион 300 тысяч рублей.
Тем не менее, как подчеркнула Волкова, эти деньги Душин не положил в карман. Напротив, он потратил свои средства. Как это произошло? Во время работ были обнаружены законсервированные коммуникации, о которых даже не знали проектировщики. На дополнительные работы потребовалось два месяца. На завершающем этапе благоустройства была запланирована высадка декоративных растений. Законодательство не допускает даже однодневной просрочки для госконтрактов – в противном случае средства, выделенные на контракт, нужно возвращать. Зима в Усть-Куте приходит уже в конце сентября или даже раньше. Сажать кусты в промерзшую землю нельзя. Поэтому Душин принял логичное решение – перенести озеленение на весну. Проблема заключалась в том, что документы о завершении работ по строительству скейт-парка с подрядчиком были подписаны, а все недоделки предполагалось устранить весной. На момент возбуждения уголовного дела в 2020 году подрядная организация все свои обязательства выполнила. Однако следствие оценило это как причинение ущерба госбюджету на основании формального завершения работ позже установленного контрактом срока.
Кстати, суд первой инстанции вынес ему совершенно другой приговор – 4 года условно. Однако прокуратура обжаловала это решение, и Душину назначили 10 лет лишения свободы в колонии строгого режима.
«Дело Душина является знаковым и показательным, – считает Шота Горгадзе. – Обсуждать, справедливо или несправедливо его посадили, достаточно ли это наказание или слишком суровый приговор, нет смысла, потому что никакого преступления он просто не совершал».
«Наша правоохранительная система страдает от формализма, – отмечает экономист и депутат ГД Михаил Делягин. – В данной ситуации работы были выполнены. Но в процессе есть несостыковки: подрядчик не захотел высаживать кустарник в снег, так как наступила зима. О том, что закон должен учитывать эту реальность, все забыли. Но про формальные несогласованности не забыли», – добавил эксперт.