В первом полугодии дефицит бюджета России составил 3,4% от ВВП. Об этом сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Указанный показатель фактически вдвое превышает пересмотренный уровень, который был утвержден властями в мае-июне. Почему дефицит государственного бюджета значительно увеличился, каким образом его будут уменьшать и почувствуют ли это граждане, «МК» выяснили у экспертов.
Накануне Министерство финансов разъяснило, что озвученная главой правительства цифра — это оценка дефицита к объемам ВВП за первое полугодие, а не за весь год. Напомним, что власти рассчитывали, что за весь 2025 год дефицит бюджета составит 1,7%. «Дефицит федерального бюджета за первое полугодие составил 3,4 трлн рублей, что соответствует 1,6% годовой оценки ВВП или 3,4% к объему ВВП за первое полугодие», — отметили в ведомстве. Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов выделил пять причин, способствовавших увеличению дефицита бюджета:
Во-первых, опережающее финансирование расходов. Минфин указал, что значительная часть расходов была профинансирована заблаговременно в январе 2025 года (рост расходов на 64,1% в январе по сравнению с тем же месяцем 2024 года, затем замедление до 12,9% за год в феврале-июне). Это связано с оперативным заключением контрактов и авансированием по ключевым направлениям, таким как льготная ипотека, социальные выплаты, агропромышленный комплекс и военные нужды.
Во-вторых, снижение доходов от нефтегазового сектора. Нефтегазовые доходы уменьшились на 16,9% за год, составив 4,735 трлн рублей, из-за падения средней цены на нефть (с $69,7 до $56 за баррель) и укрепления рубля (средний курс доллара при составлении бюджета был установлен на уровне 96,5 рубля). Это привело к недополучению примерно 447 млрд рублей, что увеличило дефицит.
В-третьих, перенос доходов. Часть доходов, ожидаемых в первом полугодии, была перенесена на второе полугодие, что искусственно увеличило дефицит в первой половине года.
В-четвертых, рост ненефтегазовых доходов не полностью компенсировал расходы. Хотя ненефтегазовые доходы увеличились на 12,7% до 12,85 трлн рублей благодаря повышению НДС, НДФЛ и акцизов, их рост (2,8% за год по всем доходам) оказался ниже уровня инфляции (7,6%), что ограничивало возможности покрытия расходов.
В-пятых, высокие процентные ставки и внешнеэкономические факторы. Высокие ставки Центрального банка РФ (для борьбы с инфляцией) и укрепление рубля (до 78 рублей за доллар против прогнозов) снизили доходы от экспорта, особенно на фоне падения цен на нефть и металлы.
Влияние дефицита бюджета на экономику России будет многогранным и в значительной степени зависит от того, как правительство закроет разрыв во втором полугодии. «В целом, увеличение дефицита само по себе не является катастрофическим, но повышает необходимость в заимствованиях или расходовании резервов», — утверждает Чернов. — Если заимствования возрастут, это может привести к повышению внутренних ставок и создать давление на банковский сектор. Если же будут расходоваться резервы, это уменьшит объем «подушки безопасности» (ФНБ) для шоковых периодов для экономики, добавляет аналитик.
Как пояснил главный научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев, дефицит необходимо чем-то покрывать. Это подразумевает риск увеличения налогового бремени. «Я хочу напомнить, с 1 января 2025 года ставка налога на прибыль была увеличена на 5%, с 20% до 25%, — добавил эксперт. — Реальная шкала подоходного налога была введена, произошла корректировка рентных доходов и так далее. Подобных системных мер сейчас может и не быть, но то, что налоги придется повышать, в этом можно не сомневаться». Больший, чем планировалось, дефицит — это серьезные издержки для экономики, которые замедляют ее рост. Традиционно начинают экономить на инвестиционных расходах. Однако социальные расходы для граждан, если и будут сокращаться, то незначительно, уверен Николаев.
Что будет дальше? По мнению Николаева, в этом году дефицит будет даже выше, чем в пандемийный 2020 год, когда он составил 4,1 трлн рублей. «Я бы ориентировался на уровень около 8 трлн рублей по итогам 2025 года: в процентном отношении это составит менее 4% от ВВП, конечно, хотя это и весьма много», — считает Николаев. Тем не менее, существуют и более оптимистичные прогнозы. Так, по словам Чернова, если расходы продолжат расти, например, на военные нужды или льготную ипотеку, а доходы от нефтегаза останутся низкими, дефицит госказны может достичь 5 трлн рублей, что соответствует 2–2,5% ВВП по итогам года.