Криптовалютный рынок в России может обрести официальный статус, однако его деятельность будет находиться под строгим контролем Центробанка. На этой неделе регулятор представил концепцию, которая задает четкие рамки для обращения криптомонет и включает цифровые активы, придавая им исключительно статус инвестиционных инструментов. Предложения регулятора опубликованы на его сайте и уже направлены на рассмотрение правительству. В чем заключается позиция Банка России и что можно будет делать с криптовалютами, если концепцию одобрят «в высоких кабинетах» — в материале «МК».
300 тысяч и тест на зрелость
Банк России представил концепцию регулирования криптовалют, которая знаменует переход от полного неприятия и запрета к целенаправленному, жестко контролируемому допуску криптовалют на российский рынок. Документ уже направлен на рассмотрение в правительство, и если его утвердят, к 1 июля 2026 года будет создана законодательная основа для реализации предложений ЦБ РФ. А с 1 июля 2027 года за незаконную деятельность на крипторынке будет предусмотрена юридическая ответственность, аналогичная той, что установлена для «черных банкиров».
При этом регулятор подчеркивает: несмотря на легализацию, криптовалюты продолжают оставаться высокорисковыми инструментами — они не эмитируются государствами, не подлежат страхованию, подвержены резким колебаниям цен и санкционным рискам. Инвесторы должны понимать: вкладывая свои средства сюда, они принимают на себя все риски их полной потери.
Согласно новой модели, криптовалюты и стейблкойны получат статус валютных ценностей — их можно будет приобретать и продавать, но их использование в качестве средства платежа внутри страны будет запрещено. Это принципиальная граница, которую ЦБ не намерен пересекать.
Для инвесторов будет введена двухуровневая система доступа. Неквалифицированные смогут приобретать только наиболее ликвидные активы — и то лишь после прохождения теста на осознание рисков и с жестким годовым лимитом в 300 тыс. рублей через одного посредника. Квалифицированные инвесторы получат доступ ко всем криптовалютам, кроме анонимных, без ограничений по объему, но также только после обязательного тестирования.
Операции будут производиться только через легальную инфраструктуру — брокеров, биржи и доверительных управляющих, действующих по уже выданным лицензиям. Для специфичных криптоучастников — депозитариев и обменников — будут введены отдельные требования.
Резиденты сохранят право на приобретение криптовалюты за границей со своих иностранных счетов, а также на перевод ранее приобретенных активов через российских посредников за границу — при условии обязательного уведомления ФНС.
В новой концепции также уделено внимание цифровым финансовым активам (ЦФА): их оборот будет разрешен в открытых сетях, что предоставит эмитентам доступ к международному капиталу, а инвесторам — к более гибким условиям размещения.
Неофициальный двигатель укрепления рубля
Изменение отношения Банка России является важным индикатором трансформации экономической жизни нашей страны. Напомним, что долгое время регулятор не желал слышать о каких-либо криптовалютах. В 2021 году глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина в ходе своего выступления в Госдуме охарактеризовала криптовалюты как «денежный суррогат» и отметила, что легализовавший эти виды обмена Сальвадор не станет примером для России.
Однако после введения западных санкций весной 2022 года из-за спецоперации на Украине, регулятор начал смягчать свою позицию. Так, в апреле 2023 года Центробанк сообщил, что допускает использование криптовалюты для внешних расчетов в рамках эксперимента и что уже прорабатывается вопрос создания специальных платформ для данных расчетов. На пресс-конференции по итогам заседания Совета директоров 19 декабря 2025 года Эльвира Набиуллина внезапно признала, что майнинг — добыча криптовалют — стал одним из факторов, способствующих укреплению рубля в 2025 году.
Правда, оценить его вклад в цифрах, по её словам, довольно сложно: значительная часть майнинга все еще остается в «серой зоне», вне поля зрения статистики и регуляторов. Глава ЦБ РФ при этом отметила, что майнинг — не новое явление. Он существовал и ранее, поэтому нельзя утверждать, что рубль укрепился из-за резкого роста майнинга. Но как дополнительный фактор его влияние, безусловно, присутствует.
Эта позиция ЦБ РФ перекликается и в большей степени продолжает более ранние высказывания замруководителя администрации президента Максима Орешкина. Он еще 2 декабря назвал майнинг «скрытой статьёй экспорта». По его мнению, добыча и продажа криптовалют приносят стране значительные валютные поступления, которые де-факто заменяют традиционные экспортные потоки.
Орешкин предостерег: если игнорировать эти трансграничные цифровые потоки в расчетах платежного баланса, можно существенно ошибиться в прогнозах курса рубля. Таким образом, можно заключить, что несмотря на официальный запрет на использование криптоактивов во внутренних расчетах, они все глубже интегрируются в структуру внешней торговли — обходя привычные каналы, но с заметным макроэкономическим эффектом.
И вот в конце декабря Центробанк официально обозначил свою позицию в форме концепции развития рынка криптовалют. Таким образом, регулятор формирует новую правовую реальность, в которой криптоактивы существуют, но только под строгим контролем, ради стабильности финансовой системы и защиты граждан.
Ожидаемое облегчение для экспортеров
Как отметил генеральный директор «Виа Нумери Групп» Олег Огиенко, в настоящее время расчеты по внешнеэкономическим контрактам российских экспортеров и импортеров с использованием криптовалют проводятся в рамках экспериментального правового режима в закрытом контуре, так как в России запрещено использовать цифровую валюту как средство платежа внутри страны между резидентами. Однако изменение позиции Банка России дает надежду на то, что вскоре в этой области будет больше свободы.
По словам экономиста и топ-менеджера по коммуникациям в сфере цифровых валют и промышленного майнинга Андрея Лободы, Россия по предварительным итогам 2025 года занимает второе место в мире по добыче биткоина, уступая только США. Отечественный рынок промышленного майнинга сможет обеспечить ликвидностью участников рынка цифровых валют. В этом году на рынок российского майнинга все активнее выходят институциональные клиенты. Ожидающее регулирование рынка криптовалют — это логичный и обоснованный шаг после того, как в августе прошлого года Владимир Путин подписал закон о развитии майнинга. Эффект для финансовой отрасли России может быть весьма значительным как в развитии инвестиционных продуктов, так и в укреплении финансового суверенитета России. Сегодня средства российских физических лиц в криптоактивах превышают 2 трлн рублей. Криптовалюта поддерживает стабильность рубля и сильные позиции российской валюты, снижая спрос на доллары и евро для внешнеэкономической деятельности. По итогам этого года для ВЭД объем использованной криптовалюты может составлять несколько триллионов рублей. Создание и внедрение нормативно-правовой базы для российского криптовалютного рынка выведет в белую зону триллионы рублей и даст импульс развитию финансового рынка страны, уверен эксперт.
«Предложенный подход Банка России представляет собой попытку адаптировать государственную политику к современным финансовым реалиям, сохраняя при этом контроль над стабильностью системы, — считает директор по развитию бизнеса BitMEX Рафаэль Полански. — Вместо запретов регулятор переходит к формализации рынка, переводя криптовалюты и стейблкойны в статус законного инвестиционного инструмента». Положительные стороны такой стратегии заключаются в создании понятных правил для широкого круга граждан. Легализация открывает доступ к криптоактивам для массового потребителя, позволяет использовать привычные банковские сервисы для сделок и предоставляет рынку время для адаптации к новым требованиям.
Слабые стороны данной инициативы связаны с усилением контроля и утратой конфиденциальности операций. Установленные лимиты и бюрократические фильтры — такие как тестирование — могут ограничить активность инвесторов, а необходимость получения лицензий создает риск концентрации рынка в руках нескольких крупных игроков, подытожил эксперт.