1 октября в России уже давно считается днем индексации. В этот день происходит увеличение зарплат бюджетников – не для всех подряд, а только для некоторых: лишь тех, кто получает деньги из федерального бюджета. Их заработная плата вырастет в среднем на 7,6%. Однако в Госдуме также вспомнили о тех россиянах, которые давно не видели повышения своих окладов.
В перечне на октябрьскую индексацию зарплат указаны 9 категорий: это работники федеральных, казенных, бюджетных и автономных учреждений, сотрудники федеральных государственных органов и гражданский персонал воинских частей. Всего около 5 миллионов человек. В трехлетнем бюджете на 2025-2027 годы на эти цели предусмотрено 30,8 миллиарда рублей. Эти сотрудники почувствуют прибавку в размере 7,6%.
Однако неясно, за какой период назначается индексация. Если за 2025 год, то она осуществляется с задержкой на 10 месяцев, так как реальное увеличение начнется с ноября текущего года. А если наоборот, это предшествующее повышение за 2026 год, то почему именно на 7,6%? Уровень годовой инфляции пока неизвестен, по прогнозам Минэкономразвития он составит около 6,4%.
В общем, ситуация с бюджетниками вызывает вопросы. Особенно касательно тех, кто работает на региональном и муниципальном уровне, их значительно больше 5 миллионов: учителя, врачи, работники культуры и другие категории, относящиеся к «низовому» уровню. Их повышение зарплаты зависит от решений региональных и местных властей. Если в бюджете есть средства – повысят, а если нет, то, как говорится, и суда нет.
Тем не менее, бюджетники в России все же особая категория, которая так или иначе близка к органам власти. О них бюджет — федеральный или местный — в любом случае позаботится. А как быть всем остальным? За пределами бюджетников в России миллионы граждан работают в коммерческих и некоммерческих организациях. И далеко не всем из года в год повышают зарплаты. Кто за них заступится?
Председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов отмечает, что обязанность индексировать зарплаты бюджетникам закреплена напрямую, то есть, здесь нет «хочешь или не хочешь». А что касается остальных работников… «По закону работодатель обязан учитывать повышение стоимости жизни и разрабатывать порядок пересмотра выплат», – подчеркивает депутат.
Доктор экономических наук Алексей Зубец полагает, что от призывов к работодателям заботиться о своих работниках и ежегодно индексировать их зарплату ничего не изменится.
— Главный «закон» — это рынок, — говорит он. — Если владелец хочет сохранить персонал, чтобы сотрудники не разбежались в другие компании, он будет повышать зарплату. Но если в фонде оплаты труда нет свободных средств, то о повышении не может быть и речи.
Согласно мнению научного руководителя Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, предшествующей индексации не существует, нынешняя для бюджетников – за 2025 год.
— Она осуществляется с небольшим опозданием относительно предыдущего периода, — поясняет он. – Но в последние два года повышение зарплат государственным бюджетникам вообще не проводилось.
— Кроме них, десятки миллионов россиян работают в различных компаниях. И далеко не всем ежегодно повышают оклады. Что делать?
— Если зарплату не повышают – собирай свои вещи и уходи на другое предприятие. У нас безработицы нет. У бюджетников такого маневра нет. А требований об обязанности индексировать зарплаты в связи с ростом потребительских цен не существует. Работодатели повышают зарплаты в зависимости от рентабельности своего бизнеса. Если он приносит прибыль, то и жалование повышается. Причем зачастую темпами, значительно превышающими те, что предусмотрены для бюджетников.
— Может, есть смысл принять закон, обязывающий работодателей индексировать зарплату всем, не только бюджетникам?
— Такого закона в принципе быть не может. Наоборот, бизнес может обратиться к депутатам с предложением принять закон, улучшающий предпринимательский климат. Чтобы убрать запретительные нормы и ограничения. Как работодатель может индексировать зарплату персоналу, если фонд оплаты труда фиксируется от издержек производства? За счет чего? Через полгода он просто обанкротится.