Опубликованный сегодня доклад НИУ ВШЭ «Результаты импортозамещения в России и его перспективы» вызвал широкий резонанс. В нем приводятся примеры реализации политики импортозамещения и в мире, и – конечно же — в России.
Доклад для нас прокомментировал один из его авторов, директор Института торговой политики НИУ ВШЭ Александр Данильцев.
Авторы доклада особо отмечают, что для правительства России импортозамещение не в новинку – накоплен большой исторический опыт еще со времен СССР, кроме того – задолго до санкций, с 2000-х годов, были предприняты попытки «подтянуть» развитие собственных отраслей, приняты соответствующие стратегии, реализованы мероприятия.
«Если говорить о концептуальном подходе к идее импортозамещения, то – здесь прошу обратить внимание читателей — она никак не связана с отказом от участия в международной торговле и международном экономическом сотрудничестве, что особо отмечается в нашем докладе, — говорит Александр Данильцев. — Эта политика не ставит целью резкое сокращение или, тем более, отказ от импорта как такового. Главная цель – изменить состав импорта, чтобы избежать зависимости от него в критически важных областях, обеспечить технологический и производственный суверенитет.
Подходы к решению этой проблемы существенно менялись в зависимости от требований исторического периода и конкретных задач. Например, в период индустриализации СССР в 20-30 гг., с одной стороны, использовались собственные оригинальные разработки (например, в области производства синтетического каучука, которое позволило снизить зависимость от импорта натурального сырья), но при этом происходило и очень активное сотрудничество с иностранными партнерами, например, немецкими и американскими компаниями.
В итоге были реализованы крупные комплексные проекты, которые включали проектирование предприятий, поставку оборудования, покупку технологий, лицензий, наладку производства и освоение выпуска продукции.
Совсем другая ситуация складывалась в период «холодной войны», когда требовались самостоятельные разработки и решения, пусть и основанные на мировом опыте. А уже в начале XXI века важнейшим фактором развития импортозамещения стало привлечение иностранных инвесторов, которые способствовали внедрению в производство новых продуктов и технологий.
Важнейшим фактором развития производств, призванных заместить импортные поставки, стала реструктуризация, организационная и техническая перестройка целых секторов экономики в сочетании с активной государственной поддержкой и разумной политикой регулирования импорта.
В частности, российский сельскохозяйственный сектор не только добился практически ликвидации зависимости от импорта целого ряда важнейших продовольственных ресурсов, но и занял сильные позиции как экспортер на мировом рынке зерновой и масличной продукции.
Этот пример наглядно демонстрирует возможность превращения отрасли, которая решает проблемы зависимости от импорта ее продукции, в отрасль, экспортирующую свою продукцию благодаря созданию конкурентоспособного производства».