На площадке Восточного экономического форума-2025 развернулась активная дискуссия о значении агломераций в пространственном развитии России, с особым акцентом на Дальний Восток. Участники сессии пытались найти ответ на главный вопрос: является ли сосредоточение ресурсов в крупных городах единственным путем к развитию, или же будущее заключается в создании равных возможностей по всей стране.
В последние годы наблюдается замедление темпов роста агломераций, даже в самых крупных из них. В ответ на это государство разработало Стратегию пространственного развития до 2026 года, основанную на концепции опорных населенных пунктов. Однако как эта стратегия должна реализовываться на Дальнем Востоке, учитывая его уникальные особенности и постоянную проблему оттока населения?
Регулятор: Баланс между концентрацией и кооперацией
Заместитель министра экономического развития РФ Святослав Сорокин озвучил официальную позицию: главная задача состоит в том, чтобы сосредоточить ограниченные ресурсы на развитии ключевых опорных точек, такими являются и агломерации.
«Мы осознаем, что инструменты развития, безусловно, разнообразны… Одно дело, когда мы говорим о Москве, и о некоторых небольших агломерациях. В настоящее время крайне важно раскрыть экономические потенциалы всех прилегающих территорий и обеспечить их комплексное развитие», – начал обсуждение Святослав Сорокин.
Чиновник объявил о перенаправлении субсидий на опорные пункты и о программе развития в рамках проекта «Инфраструктура для жизни», которая, по его мнению, должна создать синергетический эффект для целых регионов.
Банкир: Цифры не лгут – люди голосуют ногами
Наиболее детальный и основанный на обширных данных анализ представил заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк Тарас Скворцов. Его выводы основывались на анализе операционных данных СберИндекса по 227 муниципальным округам Дальнего Востока.
Главный парадокс, который он выделил: несмотря на рекордный рост туризма (в 4 раза превышающий средний по России) и улучшение уровня жизни, регион продолжает терять население – до 2 % в год в некоторых субъектах. Уезжают молодежь (18-19 лет) для получения образования и пенсионеры, предпочитающие более теплые места.
«Можно построить школу или университет, но если через 10-15 лет там не останется людей, то и театр не будет нужен. Идеально – не пытаться разместить людей там, где есть услуги, а сделать услуги доступными для них в тех местах, где они хотят жить», – высказал мнение топ-менеджер Сбера.
При этом Скворцов развеял миф о том, что растут только крупные города. Данные СберИндекса показывают, что есть небольшие населенные пункты, где как население, так и доходы жителей значительно увеличились. Это либо пригороды, либо моногорода с развитым производством (алмазы, наукоемкие предприятия), либо территории с выгодной логистикой (например, Благовещенск на границе с Китаем).
Ключевым фактором изменения ситуации спикер назвал цифровизацию: стремительный рост маркетплейсов, доступность качественного онлайн-образования (включая проекты «Школа 21») и телемедицины, которые радикально меняют качество жизни в удаленных поселках.
Дискуссия на ВЭФ-2025 показала, что однозначного ответа на вопрос «Нужны ли агломерации Дальнему Востоку?» не существует. Регулятор рассматривает их как точки роста, тогда как данные бизнеса свидетельствуют о том, что будущее за гибкой моделью, где агломерации не поглощают все ресурсы, а становятся узлами в сети, связанной цифровыми и транспортными коридорами с малыми территориями. Успех будет зависеть не от того, куда государство направит больше средств, а от способности обеспечить равный доступ к возможностям – независимо от почтового адреса гражданина.