Согласно данным Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств, накануне новогодних праздников действуют примерно 8,8 миллиона постановлений о временном ограничении на выезд из России.
Это в основном связано с долгами по судебным решениям. У некоторых граждан России имеется несколько задолженностей одновременно.
Гражданин не сможет вылететь, если задолженность по алиментам или компенсациям ущерба превышает 10 тысяч рублей, а по иным причинам — 30 тысяч рублей.
Очевидно, что проверять свой статус на выезд лучше заранее, хотя бы за 10–14 дней до поездки. Вся информация доступна на сайте ФССП. Оптимально погасить задолженность и уведомить ФССП, так как обновление данных может занять до 10 рабочих дней.
Но многие люди узнают о своем статусе «невыездного» уже на паспортном контроле. И что делать? Вернуться и попрощаться с новогодними праздниками или попытаться бороться за возможность покинуть страну?
«С точки зрения российского законодательства, проблема выглядит формально просто, но на практике — крайне несимметрично. Начнем с того, что если у гражданина РФ имеется задолженность, подтверждённая исполнительным производством у ФССП, судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, — не обнадеживает юрист Юлия Гусейнова. — Но важно иметь в виду, из-за чего, собственно, налагается ограничение.
Оказывается, оно вводится не из-за самого долга, а на основании административного акта ФССП. И на практике даже оплата задолженности не гарантирует автоматического снятия запрета. Даже если долг погашен, нет никаких гарантий, что вас выпустят: для этого пристав должен вынести отдельное решение о снятии ограничения, и информация должна быть передана в пограничные базы данных, что на практике занимает от нескольких дней до нескольких недель.
«Хотя в нашей практике были случаи, когда ограничение снималось буквально в течение суток», — продолжает юрист.
Важно понимать, что оплата долга «на границе» не дает права на немедленный выезд. Пограничная служба проверяет данные по базам, а не по чекам. «При этом немедленная оплата создает ситуацию, когда обязательство гражданина выполнено, но его свобода передвижения все еще ограничена.
Мы сталкиваемся не просто с юридической процедурой, а с экономическим механизмом принуждения. В этом случае государство защищает интересы кредиторов, а свобода передвижения становится условной привилегией, доступной только экономически «благонадежным», — поясняет эксперт.
На практике мы наблюдаем несогласованную систему: ФССП, банки, платёжные сервисы и пограничная служба – которые не формируют единого оперативного контур управления. В результате гражданин выполняет обязательство, а система не успевает адаптироваться, и возникает временной разрыв между реальностью и её административным отображением.
«При этом человеку непонятно, когда и кем будет принято решение, и он мало может повлиять на процесс, испытывая тревогу и беспомощность. Можно сказать, что мера с закрытием границ непропорциональна, так как осуществляется ограничение фундаментального права (свободы передвижения), которое применяется автоматически и сохраняется даже после устранения причины», — считает Гусейнова.
К сожалению, мгновенное восстановление прав отсутствует, хотя государство требует немедленного исполнения обязательств. Таким образом, мы видим системную асимметрию, так как ошибки и задержки со стороны системы оплачивает гражданин — своим временем, деньгами, сорванными поездками, иногда судьбоносными.
«Существовало множество предложений о введении возможности погасить долг прямо на границе и мгновенно выехать, но все остается по-прежнему», — разводит руками юрист.
И такая практика в России существовала не так уж долго, но работала отлично, помогая людям, а не создавая им трудности.
После такого эксперимента минимальный срок для снятия запрета на выезд – по-прежнему сутки, когда пограничная служба получает данные и выпускает гражданина без проблем. Однако погашение долга прямо в аэропорту перед переходом границы и немедленное снятие ограничений произошло лишь однажды: выезжающий был хорошо подготовлен – мужчина летел на встречу с телом матери в третьей стране, имея на руках документы от соответствующих государственных органов, а долг погасил фактически перед вылетом, то есть его выпустили исключительно благодаря обстоятельствам.
«Тем не менее, самая разумная стратегия – заранее узнавать о задолженности, погашать долг, передавать приставу информацию об оплатах и просить снять ограничение в кратчайшие сроки. Наличие билетов на руках — это дополнительный аргумент, и обычно ограничение снимается в течение суток после погашения долга», — заключает юрист.